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导论1

一 选题的缘起1

二 国内外研究综述2

三 研究意义9

四 研究方法16

五 研究框架21

第一章 立法听证：代议制的必要补充24

第一节 代议制的理论和实践24

一 代议制的起源与发展24

二 代议制的理论原则、前提条件及运行机制31

三 代议制的历史必然性和实践困境36

第二节 听证及立法听证制度的发展概况42

一 听证及立法听证的含义42

二 立法听证会与立法座谈会、立法论证会的区别45

三 立法听证制度的理论背景48

四 立法听证制度的主观根源53

结语55

第二章 中国移植立法听证制度的社会政治背景57

第一节 全球化：当代中国政治发展的国际背景57

一 全球化的内涵及其表现57

二 全球化给中国政治发展带来的积极影响60

三 全球化给中国政治发展带来的压力和挑战63

第二节 全球化背景下的中国社会转型及其对政治的影响68

一 中国社会转型的内容及转型时期中国社会的特点69

二 转型时期中国社会的新问题及其对政治发展的影响78

第三节 中国移植立法听证制度的必然性及焦点问题82

一 全球化背景下制度移植的必然性82

二 转型时期中国移植立法听证制度的必然性85

三 中国立法听证制度的焦点问题87

第三章 立法听证制度在中国运行的制度环境88

第一节 人民代表大会制度界说89

一 人民代表大会制度的含义及特征89

二 人民代表大会制度与议会制度的差异92

第二节 人民代表大会制度存在的不足及原因分析99

一 人民代表大会制度目前存在的不足99

二 人民代表大会制度现存不足的原因104

第三节 人民代表大会制度环境中的立法听证109

一 中国建立立法听证制度的必要性109

二 中国建立立法听证制度的可行性113

三 中国立法听证制度的局限性115

第四章 中国立法听证的初步实践及其分析117

第一节 立法听证会的准备119

一 立法听证会的原则119

二 立法听证会的动议120

三 立法听证会的决定121

四 立法听证会的公告122

五 立法听证会的工作方案123

第二节 立法听证主体125

一 立法听证的组织机关及其听证人员126

二 立法听证的陈述人131

三 立法听证的其他参加人142

第三节 立法听证会的过程146

一 立法听证会的启动阶段146

二 立法听证会的正式阶段146

第四节 立法听证笔录和立法听证报告148

一 立法听证笔录148

二 立法听证报告149

结语150

第五章 中国立法听证制度与民主政治建设152

第一节 中国立法听证制度价值的政治学分析152

一 立法听证制度是收集信息、实现立法科学化的有效渠道152

二 立法听证制度是实现立法民主，推进民主和法治的有效方式154

三 立法听证制度是利益合法表达和有序博弈的平台158

四 立法听证制度是促进良法产生的有效程序161

五 立法听证制度是普法宣传的有效方式164

六 立法听证制度是民主训练、民主教育的课堂165

第二节 中国立法听证制度在实践中的困难166

一 公民参与的淡漠166

二 立法听证的成本困境171

三 立法听证的制度瓶颈和观念误区176

结语179

第六章 中国立法听证制度的未来发展思路181

第一节 加强立法听证制度自身的制度建设181

一 合理界定立法听证在中国立法体制框架内的地位181

二 加强和完善立法听证的制度规则182

三 科学设计立法听证程序191

第二节 完善人大的制度设计和运行机制195

一 理顺人大与执政党及“一府两院”之间的关系，树立人大的真正权威196

二 完善人大选举制度和代表制度，使人大真正成为代表民意的权力机关198

三 加快立法民主化的步伐，推动立法听证的持久发展200

第三节 营造适宜于立法听证制度的物质文化环境202

一 加快社会经济发展为立法听证制度的成长提供物质前提202

二 加快政治文化建设为立法听证制度的成长提供精神支撑205

结语207

结束语 中国立法听证：制度文明的价值209

一 立法听证制度：中国社会转型时期的制度移植尝试209

二 中国立法听证制度：政治国家与市民社会互动的新尝试210

三 中国立法听证制度：促进社会和谐的重要程序机制212

四 中国立法听证制度价值的限度：不能超越社会发展水平213

参考文献215

后记228