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第1章　国家电子政务总体框架1

1.1　框架背景与构成1

1.2　总体要求与目标1

1.3　服务与应用系统建设2

1.3.1　服务体系建设2

1.3.2　优先支持的业务3

1.3.3　应用系统建设3

1.4　信息资源建设3

1.4.1　信息采集和更新3

1.4.2　信息公开和共享4

1.4.3　基础信息资源建设4

1.5　基础设施建设4

1.5.1 国家电子政务网络建设4

1.5.2　政务信息资源目录体系与交换体系建设4

1.5.3　信息安全基础设施建设5

1.6　法律规范与管理体制建设5

1.6.1　法律法规与标准化体系建设5

1.6.2　管理体制建设5

1.7　案例评析6

第2章　中央政府门户网案例7

2.1　发展背景7

2.2　网站概貌8

2.2.1 网站架构8

2.2.2　网站特点10

2.3　内容保障12

2.3.1 网站内容保障的相关规定12

2.3.2　网站内容保障方案13

2.4　未来设想21

2.4.1　加强政务信息发布工作，进一步突出网站政府特色21

2.4.2　不断增加网上服务，提高政府行政效能21

2.4.3　逐步增强网站互动性，加强与公众的沟通交流22

2.4.4　继续改进网站内容和形式设置，提高公众满意度22

2.4.5　加强技术建设与安全保障工作22

2.5　案例评析23

第3章　全国公安电子政务发展案例24

3.1 发展概况24

3.2　金盾工程建设25

3.2.1　建设规划25

3.2.2　建设进展26

3.3　全国公安视频通信系统建设26

3.3.1　发展阶段27

3.3.2　推进措施28

3.3.3　未来设想29

3.4　江苏公安电子政务发展30

3.4.1　全省公安系统网络建设状况30

3.4.2　“网上警局”建设31

3.4.3　公安信息综合查询系统建设31

3.4.4　公安应急指挥系统建设状况32

3.5　案例评析33

第4章　国家防汛抗旱指挥系统建设案例35

4.1　我国防汛抗旱的发展目标35

4.2　系统建设的目标与思路36

4.2.1　系统建设的目标36

4.2.2　系统建设的思路37

4.3　系统建设的任务与内容38

4.3.1 系统建设的任务38

4.3.2　系统建设的内容39

4.4　工程建设规划与进展40

4.4.1 一期工程建设40

4.4.2　二期工程建设40

4.4.3　工程建设进展41

4.5　江苏防汛指挥系统建设42

4.5.1　工程设计与建设状况42

4.5.2 系统建设的社会经济效益43

4.5.3　二期工程建设规划43

4.6　案例评析43

第5章　国家公共卫生信息系统建设案例45

5.1 建设部署45

5.2　系统建设46

5.2.1　功能定义46

5.2.2　建设内容48

5.3　建设成效与作用50

5.3.1　建设成效50

5.3.2　实际作用51

5.4　江苏公共卫生信息系统建设51

5.4.1　建设部署52

5.4.2　建设任务52

5.5　案例评析53

第6章　中国电子口岸电子政务案例54

6.1 实施背景54

6.2　实施规划55

6.2.1 实施思路55

6.2.2　实施目标56

6.3　系统架构57

6.3.1　总体框架57

6.3.2　业务系统58

6.3.3　业务功能60

6.3.4　安全体系61

6.4　实施成效与发展经验63

6.4.1 实施成效63

6.4.2　发展经验64

6.5　未来发展部署65

6.5.1 电子口岸建设的基本内容、指导原则和发展目标65

6.5.2　推进电子口岸建设的主要措施66

6.5.3　领导体制和工作机制的完善66

6.6　案例评析67

第7章　中国税收征管系统电子政务案例68

7.1　发展背景68

7.2　发展目标69

7.3　发展阶段69

7.3.1　开发与试运行阶段69

7.3.2　优化与推广阶段70

7.4　系统的功能与特点72

7.4.1 系统功能72

7.4.2　系统特点73

7.5　服务体系74

7.5.1　对服务体系的认识74

7.5.2　服务体系部署74

7.6　系统整合75

7.6.1　对系统整合的认识75

7.6.2　系统整合的原则76

7.6.3　系统整合的步骤77

7.7　“金税工程”三期建设78

7.7.1　建设内容与任务78

7.7.2　建设计划78

7.7.3　第一阶段建设重点78

7.8　案例评析79

第8章　商务部电子政务发展案例80

8.1 发展背景80

8.2　组织机构81

8.3　网站建设82

8.3.1 网站架构82

8.3.2　政府信息公开86

8.3.3　在线服务87

8.3.4　公众参与互动88

8.3.5　管理模式创新89

8.4　“信福工程”建设89

8.4.1 宗旨与目标90

8.4.2　基本要求与发展原则90

8.4.3　实施主体和运作机制90

8.4.4　新农村商网建设91

8.4.5 “新农村商报”建设92

8.5 中国企业境外商务投诉服务93

8.5.1　机构设置93

8.5.2　在线投诉申请94

8.6　电子政务项目建设管理办法94

8.6.1　建设方针和原则95

8.6.2　主要目标和任务95

8.6.3　组织管理机构95

8.6.4 电子政务项目的立项及审核管理96

8.6.5 电子政务项目建设管理96

8.6.6　电子政务系统对外联网管理97

8.7　案例评析97

第9章　广东省电子政务发展案例99

9.1　发展历程99

9.2　规划部署101

9.2.1　发展进展与存在问题101

9.2.2　发展目标102

9.2.3　指导思想与建设原则103

9.2.4　主要任务104

9.2.5　重点项目规划106

9.2.6　保障措施106

9.3　“一站式”电子政务建设107

9.3.1　指导思想、目标和原则108

9.3.2　主要任务109

9.3.3　建设模式110

9.3.4　政策措施111

9.4　建设管理112

9.4.1　电子政务规划与投资112

9.4.2　应用系统建设113

9.4.3　电子政务信息资源整合113

9.4.3　电子政务效果评估114

9.4.4　监督实施114

9.5　绩效改进实施计划114

9.5.1　指导思想和基本原则114

9.5.2　建设目标115

9.5.3　主要任务116

9.5.4　保障措施117

9.6　门户网站建设117

9.6.1 门户网站概况117

9.6.2　政府信息公开118

9.6.3　在线政务处理118

9.6.4　公众互动120

9.7　案例评析120

第10章　黑龙江省电子政务建设案例122

10.1　发展背景122

10.2　发展历程123

10.3　网络体系123

10.3.1　政务外网124

10.3.2　政务内网125

10.3.3　专业纵向网125

10.4　应用体系126

10.4.1 内部办公系统127

10.4.2　社会信息服务体系130

10.4.3　信息资源开发135

10.4.4　安全基础建设135

10.5　发展特点136

10.5.1　“三个一”的整体模式136

10.5.2　高度共享的信息资源137

10.5.3　因地制宜的建设思路137

10.6　案例评析137

第11章　重庆市电子政务发展案例139

11.1　发展背景139

11.2　发展部署140

11.2.1　指导思想140

11.2.2　宏观目标140

11.2.3　阶段目标141

11.2.4　网络建设规划142

11.2.5　重大建设项目规划143

11.3　政府门户建设144

11.3.1　政府门户概况144

11.3.2　发展与管理措施145

11.3.3　网站考评办法147

11.4　特色服务152

11.4.1　以使用者为中心的政府服务153

11.4.2　卓有成效的在线社会监督155

11.5　案例评析156

第12章 四川党政网电子政务发展案例158

12.1　发展背景158

12.2　组织实施159

12.3　实施步骤160

12.3.1　起步阶段160

12.3.2　发展阶段160

12.3.3　成熟阶段161

12.4　建设项目161

12.4.1　政务内网建设161

12.4.2　政务外网建设161

12.4.3　应用系统建设163

12.4.5　信息资源建设163

12.4.6　安全保密系统建设163

12.5　推进外网建设的政策措施163

12.5.1　指导思想163

12.5.2　建设原则164

12.5.3　发展措施164

12.6　案例评析166

第13章　北京市电子政务实施框架案例167

13.1　发展背景167

13.2　框架模型168

13.3　网络基础设施建设169

13.3.1 网络结构169

13.3.2　建设原则170

13.4　信息资源建设170

13.4.1　信息资源的构成170

13.4.2　信息资源建设的原则性意见171

13.5　应用基础支撑平台建设171

13.5.1　应用基础支撑平台结构171

13.5.2　应用基础支撑平台建设原则性意见172

13.6　应用系统建设172

13.6.1　应用系统分类172

13.6.2　应用系统建设的原则性意见172

13.7　门户及访问渠道建设173

13.7.1 电子政务门户分类173

13.7.2　访问渠道173

13.7.3　门户及访问渠道建设的要求173

13.8　信息安全保障173

13.8.1　信息安全保障体系173

13.8.2　信息安全保障的原则性意见176

13.9　案例评析176

第14章　深圳市电子政务发展案例177

14.1 发展背景177

14.1.1　发展现状178

14.1.2　面临形势178

14.2　发展战略179

14.2.1　指导思想179

14.2.2　总体目标179

14.2.3　建设原则179

14.3　发展措施180

14.3.1　加强电子政务公共服务的发展措施180

14.3.2　加强机关电子政务应用的发展措施181

14.3.3　加强行政行为电子监察的发展措施182

14.3.4　加强政务信息资源共享的发展措施182

14.3.5　加强电子政务基础支撑的发展措施183

14.3.6　强化组织领导、提供有力保障的发展措施184

14.4　主要任务185

14.4.1　公共服务体系电子政务发展任务185

14.4.2　政务管理体系电子政务发展任务187

14.4.3　行政效能评估体系电子政务发展任务190

14.4.4　资源共享体系电子政务发展任务191

14.4.5　支撑保障体系电子政务发展任务192

14.4.6　重点建设项目规划193

14.5　政务信息资源共享管理194

14.5.1　政务信息资源共享的原则194

14.5.2　信息采集195

14.5.3　信息共享195

14.5.4　信息共享安全196

14.5.5　评估监督与保障196

14.6　电子政务项目建设管理197

14.6.1　组织与规划管理197

14.6.2　方案审核与立项管理197

14.6.3　建设与验收管理198

14.6.4　维护管理198

14.6.5　绩效考评199

14.7　社区政务信息化管理199

14.7.1　建设原则与管理机构199

14.7.2　项目管理199

14.7.3　标准规范200

14.7.4　社区信息资源200

14.7.5　建设资金和人员培训200

14.8　案例评析200

第15章　青岛市电子政务发展案例202

15.1　发展背景202

15.2　发展历程203

15.3　发展部署204

15.3.1　指导思想204

15.3.2　发展原则204

15.3.2 目标和任务205

15.3.3　促进电子政务发展的主要措施206

15.3.4　“四统一分”管理体制207

15.3.5　保障体系207

15.4　“451”IT架构208

15.4.1　4个平台建设208

15.4.2　5个功能中心建设209

15.4.3　“1种模式”的构建210

15.4.4　解决方案210

15.5　金宏电子政务系统212

15.5.1　系统开发212

15.5.2　系统功能213

15.5.3　应用情况214

15.5.4　应用扩展214

15.6　青岛政务网216

15.6.1　管理规范216

15.6.2　功能特点217

15.7　案例评析219

第16章　宁波市电子政务发展案例220

16.1　发展背景220

16.2　“数字宁波”建设221

16.2.1　建设内容221

16.2.2　发展意义222

16.2.3　总体思路222

16.2.4　发展目标222

16.3 电子政务发展部署223

16.3.1 把电子政务建设作为城市信息化工作的重点223

16.3.2　要加快推进政务信息网络和信息交换基础平台建设224

16.3.3　要积极推进城市管理和社会公共服务信息化224

16.3.4　把政府信息资源建设作为推进电子政务的一个核心224

16.4　“中国·宁波”门户建设224

16.4.1　建设目标224

16.4.2　设计要求225

16.4.3 网站架构226

16.4.4　中国·宁波公民站227

16.4.5 中国·宁波企业站228

16.4.6　中国·宁波政府站228

16.4.7　技术特点229

16.4.8　特色功能与服务230

16.4.9　安全保障体系232

16.4.10　创新之处233

16.5　电子公文交换平台建设233

16.5.1　开发与实施过程233

16.5.2　功能要求234

16.5.3　系统功能235

16.5.4　技术特点236

16.6　案例评析237

第17章石　家庄市电子政务建设案例238

17.1　发展背景238

17.2　组织体系建设239

17.3　网站集群建设239

17.3.1 网站集群的发展动因239

17.3.2　网站集群的组织领导240

17.3.3　网站集群的网站建设241

17.3.4　网站集群的运行管理241

17.3.5 网站集群的信息维护242

17.3.6　网站集群的互动交流243

17.3.7　网站集群的考核与培训244

17.3.8　网站集群的安全保密244

17.3.9　网站集群的建设成效244

17.4　发展进展245

17.4.1 电子政务网络和平台建设成绩明显245

17.4.2　网络整合与网络应用得到有序推进245

17.4.3 网上办事和互动类应用建设不断加强246

17.4.4　全市网络化办公得到了大力推进247

17.4.5　智能卡应用快速发展248

17.5　案例评析248

第18章　慈溪市电子政务发展案例250

18.1 电子政务内外网建设250

18.2　数码桥工程252

18.2.1 项目概况252

18.2.2　组织管理253

18.2.3　多元化资金保障254

18.2.4　政务桥建设255

18.2.5　经济桥建设260

18.2.6　便民桥建设260

18.3　村务公开网络监管平台建设261

18.3.1　村务公开网络监管的实施261

18.3.2　村务公开网络监管平台的成效262

18.4　推进电子政务的主要措施262

18.4.1　统一思想，加强领导262

18.4.2　构筑平台，统一标准263

18.4.3　集中把关，源头抓起263

18.4.4　应用导向，分批完成263

18.5　案例评析263

第19章　平湖市电子政务发展案例265

19.1　发展背景265

19.2　建设方案266

19.2.1 系统架构266

19.2.2　业务系统267

19.2.3　网络结构268

19.3　应用项目269

19.3.1　政务公开269

19.3.2　网上办事269

19.3.3　信息广场270

19.3.4　投资咨询271

19.3.5　网上报表272

19.3.6　网上审批272

19.4　应用成效273

19.4.1 网络基础趋于完善，网站作用日益显现273

19.4.2　网上办公提升效能，在线服务便民利民273

19.4.3　专项服务深得人心273

19.4.4　网络财务提高透明度，网上提案处理体现电子民主274

19.4.5　听网工程造福农民274

19.4.6　数字平湖加快推进274

19.5　案例评析275

第20章　上海市社会保障和市民服务电子政务案例276

20.1 建设背景276

20.2　发展历程277

20.3　组织架构278

20.4　建设规划280

20.4.1　信息整合，建立市级信息交换平台和共享数据库280

20.4.2　强化归口管理，建立分布式业务数据库280

20.4.3　完善应用环境，建设社会保障卡服务网点280

20.4.4　方便市民使用，制发社会保障卡281

20.5　发展战略281

20.5.1 以数据信息化为基础，打破壁垒、形成合力281

20.5.2　以流程信息化为手段，转变职能、转变方式282

20.5.3　以决策信息化为重点，把握全局、强化管理282

20.5.4　以服务信息化为目的，以人为本、便民利民282

20.6　服务模式283

20.6.1　一站式综合服务283

20.6.2　一卡通应用服务283

20.6.3　一线通呼叫服务284

20.6.4　一机通查询服务284

20.7　案例分析284

第21章　北京市电子政务网上审批工程案例286

21.1 发展背景286

21.2　组织领导288

21.3　建设方案289

21.3.1　系统建设框架289

21.3.2　系统设计框架290

21.3.3　在线服务平台建设291

21.3.4　市级平台建设292

21.4　技术实现框架293

21.4.1　技术架构293

21.4.2　业务逻辑架构293

21.5　实施成效294

21.5.1　建立起了全市范围内统一的网上审批门户294

21.5.2　利用平台建设促进政府资源共享294

21.5.3　跨部门协同办公得到顺利推进295

21.6　案例评析295

第22章　江苏审计信息化规划案例297

22.1　发展背景297

22.2　指导思想和原则298

22.3　主要目标299

22.4　建设任务299

22.4.1 大力推行计算机技术在审计业务和管理中的应用299

22.4.2　加快审计数据库建设，促进信息共享300

22.4.3　建设审计系统网络互联基础设施300

22.4.4　培养适应信息化条件下开展工作的审计队伍301

22.4.5　按照审计信息化的标准、规范开展审计工作301

22.5　保障措施301

22.5.1　加强对审计信息化建设的领导301

22.5.2　保证审计信息化建设的必要投入301

22.5.3　整合审计信息化建设资源302

22.5.4　加强审计信息化工作研究302

22.6　案例评析302

第23章　北京市地方税务局电子政务建设案例303

23.1　发展背景303

23.2　税务管理信息系统建设304

23.2.1　建设进程304

23.2.2　系统组成305

23.3　税务综合服务管理信息系统建设305

23.3.1 系统开发306

23.3.2　业务系统建设306

23.3.3　运行效果309

23.4　发展经验310

23.4.1　一个中心310

23.4.2　三个转变310

23.4.3　四项创新311

23.5　案例评析311

第24章　苏州工业园区一站式服务电子政务案例313

24.1　发展背景313

24.2　建设目标和原则314

24.2.1　建设目标314

24.2.2　建设原则314

24.3　体系结构与业务流程315

24.3.1　体系结构315

24.3.2　业务流程316

24.4　业务系统与功能316

24.4.1 网上报批服务子系统317

24.4.2　内部审批管理子系统317

24.4.3　辅助子系统318

24.5　在线业务平台319

24.5.1　信息公开319

24.5.2 网上报批321

24.5.3　咨询互动322

24.6　特色服务323

24.7　案例评析324

第25章　北京市工商局电子政务发展案例325

25.1　发展背景325

25.2　发展历程326

25.2.1　金网工程建设326

25.2.2　红盾315网建设327

25.2.3　红盾信息网建设328

25.3　组织实施328

25.3.1　机构设置329

25.3.2　资金支持329

25.3.3　业务划分329

25.3.4　信息保障330

25.4　电子信用管理330

25.4.1 系统概况330

25.4.2　系统组成332

25.5　网站备案登记333

25.5.1　备案管理333

25.5.2　实施成效335

25.6　网上互联审批335

25.6.1　审批内容335

25.6.2　审批流程336

25.6.3　效益评估336

25.7　食品质量网上监督337

25.7.1　备案申请337

25.7.2　备案信息查询338

25.8　网上年检339

25.8.1 网上年检流程339

25.8.2　网上年检须提交的材料339

25.8.3　网上年检应用成效340

25.9　案例评析341

第26章　济南市财税增收电子政务工程案例342

26.1　发展背景342

26.2　发展规划343

26.3　实施方案344

26.3.1　信息整合内容344

26.3.2　管理制度设计345

26.3.3　实施模式346

26.3.4　建设方案346

26.3.5　系统特点347

26.3.6　机制保障347

26.4　国税业务系统应用348

26.4.1 财税库行联网系统应用348

26.4.2　企业基础信息系统应用349

26.4.3 国地税联网应用350

26.5　实施成效350

26.5.1　整体效益350

26.5.2　部门利益351

26.6　案例评析351

第27章 南宁市城市应急联动中心案例353

27.1　建设过程353

27.2　业务功能354

27.3　管理规范355

27.4　运行状况357

27.5　建设经验和体会357

27.6　有待突破的问题358

27.7　案例评析359

第28章　深圳市应急指挥系统建设案例360

28.1　机构设置360

28.2 一期工程建设361

28.3　建设和发展措施362

28.3.1 以各部门应用系统为基础整合资源362

28.3.2　以追求效能为目标建设经济实用的系统362

28.3.3　以满足需求为核心加强功能建设363

28.3.4　以先进技术应用为依托完善系统功能363

28.4　应用成效和未来发展363

28.4.1　应用成效364

28.4.2　未来发展364

28.5　案例评析364

第29章　珠海市网上政府采购电子政务案例366

29.1　发展背景366

29.2　发展过程367

29.3　系统架构368

29.3.1　采购中心内部0A系统368

29.3.2　政府采购银行卡系统368

29.3.3　电子化采购招投标系统369

29.3.4　政府采购网站系统370

29.4　网上采购实施371

29.4.1 网上采购业务流程371

29.4.2　网上采购实施阶段374

29.4.3　网上采购操作程序375

29.4.4　评标与定标376

29.5　网上政府采购管理377

29.5.1　组织管理制度377

29.5.2　会员管理制度377

29.5.3　保证金管理制度378

29.5.4　信息发布制度378

29.5.5　供应商投诉管理制度379

29.6　案例评析380

第30章　北京市朝阳区“网格化”城市管理案例381

30.1　发展背景381

30.2　实施方案382

30.2.1 总体框架382

30.2.2　实施步骤383

30.2.3　工作准备383

30.2.4　系统建设384

30.3　运行状况385

30.3.1　总体运行情况385

30.3.2 运行成效386

30.4　发展规划386

30.4.1　扩大城市网格化管理范围386

30.4.2　推进城市管理社会化387

30.4.3　开展“两级受理、分口处理”的试点工作387

30.4.4　整合协管员队伍，作为“指挥轴”的重要辅助力量387

30.5　案例评析387

参考文献389

后记394