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第一编 绪论3

第一章 导言3

引例 四川夹江打假案4

第一节 学科定位5

第二节 课程目标7

第三节 研究方法8

第四节 内容安排9

第二章 行政法的基本范畴12

引例 如何区分公共行政与私人行政13

第一节 行政法的概念和特征15

第二节 行政法的渊源和分类21

第三节 行政法的地位和作用25

第四节 行政法的法律关系27

第五节 行政法的历史发展30

第三章 行政法的基本原则37

引例 伤心的广告牌与失信的政府行为38

第一节 行政法的基本原则概述42

第二节 行政合法性原则43

第三节 行政合理性原则48

第四节 行政应急性原则50

第五节 行政信赖保护原则52

第二编 行政法主体第四章 行政组织与行政组织法61

引例 陈莉诉徐州市泉山区城市管理局行政处罚案63

第一节 行政主体和行政组织概述65

【案例4—1】溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案68

第二节 行政组织法基本问题71

第三节 中央行政组织法79

第四节 地方行政组织法87

第五节 其他公务组织法93

【案例4—2】杨宝玺诉天津服装技校不履行法定职责案94

第五章 行政公务人员及其相关立法101

引例 如何看待聘任制的公务员102

第一节 行政公务人员概述104

第二节 行政公务员的概念、性质与身份107

第三节 行政公务员的义务、权利与责任112

第六章 行政相对人及其权利义务116

引例 相对人程序权利受到侵害案118

第一节 行政相对人概述119

第二节 行政相对人的权利122

第三节 行政相对人的义务130

第三编 行政行为法第七章 行政行为的基本理论135

引例 田永诉北京科技大学案136

第一节 行政行为的概念与特征137

【案例7—1】爱家家具公司诉某区工商行政管理局行政处罚案138

第二节 行政行为的分类139

第三节 行政行为的成立142

【案例7—2】林晓荣诉坎市镇人民政府案144

第四节 行政行为的效力147

【案例7—3】张杰诉某乡人民政府案147

第八章 抽象行政行为150

引例152

第一节 抽象行政行为概述156

第二节 行政立法行为160

第三节 制定行政规范性文件172

第九章 具体行政行为178

引例 汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局案181

第一节 行政命令183

第二节 行政征收185

第三节 行政给付191

第四节 行政许可194

第五节 行政确认201

第六节 行政监督检查206

第七节 行政处罚210

【案例】河北平山县劳动就业管理局不服税务行政处理决定案219

第八节 行政强制222

第九节 行政裁决227

第十章 行政主体的其他行政管理行为233

引例 农业结构调整指导案235

第一节 行政计划与规划238

第二节 行政指导245

【案例10—1】综合采用多种行政指导方式取得更好的指导效果251

第三节 行政合同255

【案例10—2】行政机关不履行行政合同应否承责263

【案例10—3】城建局因无处分权变更行政合同案266

第四节 行政事实行为267

第四编 行政程序法第十一章 行政程序的基本理论277

引例 马歇尔诉巴罗公司279

第一节 行政程序的概念与特征280

【案例11—1】泗阳县众兴镇五里村违法征地补偿案281

第二节 行政程序的基本原则282

【案例11—2】某市卫生防疫站对个体户张某行政处罚案285

【案例11—3】某市长江大桥收费权案288

第三节 行政程序的主体289

第四节 行政程序的设定293

【案例11—4】贾某拒绝未表明身份的行政检查案296

第五节 行政程序的分类297

【案例11—5】某市纺织厂诉市节水办公室案298

第六节 行政程序的法典化300

第十二章 行政程序的基本制度305

引例 1933年摩根诉美国案（Morgan v.United States）308

第一节 行政程序的启动308

第二节 回避312

第三节 调查313

【案例12—1】王某诉重庆市交警违法执法案318

第四节 证据320

【案例12—2】交警缺乏证据处罚案320

【案例12—3】警察裁决赔偿纠纷案件325

第五节 说明理由326

第六节 陈述意见327

【案例12—4】美国Londoner v.Denver案329

第七节 听证程序329

第八节 简易程序334

第九节 紧急程序335

第十节 信息公开336

第五编 行政监督救济法第十三章 监督救济的基本理论341

引例 河北邯郸公开市长权力，所有行政职权编有流程图343

第一节 行政违法345

第二节 行政不当347

第三节 行政责任349

第四节 监督行政352

第五节 行政救济356

第十四章 对行政的监督361

引例 审计风暴363

第一节 对行政的监督概述363

【案例14—1】舆论监督的温州模式366

第二节 国家权力性的监督366

【案例14—2】孙志刚事件369

【案例14—3】潘文烽请求国家赔偿案382

【案例14—4】某市刘某是否适格的监察对象案388

第三节 非国家权力性的监督397

第十五章 行政复议403

引例 熊女士不服古蔺县工商行政管理局处罚决定申请复议案405

第一节 行政复议概述408

第二节 行政复议的受案范围415

第三节 行政复议机关419

第四节 行政复议参加人422

【案例15—1】赵某认为市劳动局对某公司处罚过轻申请复议案426

第五节 行政复议程序428

第六节 行政复议决定431

第七节 《行政复议法实施条例》的制度创新433

【案例15—2】某市政府行政复议撤销该市环保局行政处罚决定案435

第十六章 行政赔偿438

引例 处女嫖娼案440

第一节 行政赔偿概述441

第二节 行政赔偿范围445

【案例16—1】张义生诉龙岩市公安局交警支队吊销驾驶证案445

【案例16—2】潘根生诉横溪镇镇政府、镇管委会人员殴打潘立志致死案449

第三节 行政赔偿关系450

【案例16—3】秦然诉河南省辉县薄壁镇镇政府强行扣车案455

第四节 行政赔偿的程序456

第五节 行政赔偿的方式和标准460

第十七章 行政补偿465

引例 强行关闭洗浴场所的事例467

第一节 行政补偿概述467

第二节 行政补偿范围470

【案例17—1】湖南省嘉禾县强制拆迁案471

【案例17—2】关于财产权限制特别牺牲的案例472

【案例17—3】关于非财产权损失的特别牺牲的案例474

第三节 行政补偿的程序475

第四节 行政补偿的标准与方式478

第六编 行政诉讼法第十八章 行政诉讼理念和受案范围487

引例489

第一节 行政诉讼与行政诉讼法489

【案例18—1】“顺达尸体认领纠纷案”491

第二节 行政诉讼的受案范围495

【案例18—2】林某便衣执勤案497

【案例18—3】某县中医院诉当地邮电局不开通“120”急救电话案498

【案例18—4】韩某诉某市公安机关强制“监护治疗”案503

【案例18—5】D县张晓华诉P县公安局越权干预经济纠纷案505

【案例18—6】“指导”失误谁买单505

第十九章 行政诉讼的构造507

引例509

第一节 行政诉讼的管辖法院510

【案例19—1】陈某不服罗湖海关扣留和没收财产案514

【案例19—2】究竟“谁”有管辖权516

第二节 行政诉讼的当事人518

【案例19—3】“分立、合并”，原告如何确定520

【案例19—4】联合行为，谁为被告522

【案例19—5】机构被撤，谁为被告523

第二十章 行政诉讼的过程529

引例531

第一节 行政诉讼与行政复议的衔接532

【案例20—1】“期待权”被侵犯是否必须复议前置534

【案例20—2】林某诉某公安局拘留案535

【案例20—3】复议终局后应如何救济536

第二节 行政诉讼的程序537

【案例20—4】行政诉讼起诉期限应如何计算538

【案例20—5】行政诉讼期限如何计算539

【案例20—6】行政诉讼期限如何计算540

【案例20—7】王某诉某区公安分局不变更姓名案546

第三节 行政诉讼的证据547

【案例20—8】黄某诉执勤交警韩某罚款案551

【案例20—9】刘秋海诉交警队暂扣车辆案555

【案例20—10】西凯视觉光学技术有限公司诉浙江省标准计量局行政处罚案556

第四节 行政诉讼的法律适用557

【案例20—11】开源种子公司不服行政处罚案558

第二十一章 行政诉讼的结果562

引例 某甲诉某市市政建设局案564

第一节 行政诉讼的裁判564

第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行577

附录 行政法制工作和行政法学研究常用法律文件目录584