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落实推进形成主体功能区战略的体制和政策保障2

一、区域发展战略的演变2

二、推进形成主体功能区战略提出的背景和意义8

三、主体功能区的内涵和发展要求11

四、落实推进形成主体功能区战略的体制和政策保障19

五、现行区域政策与主体功能区政策的协调与衔接31

区域战略和区域政策的演变及评价37

一、区域发展战略的演变37

二、不同时期的主要区域政策和效果评估41

三、对未来的启示56

国外实施主体功能区规划和管理的经验与启示64

一、对主体功能区规划及相关概念的界定64

二、欧盟空间发展战略65

三、德国空间及相关规划70

四、荷兰空间及相关规划75

五、日本国土综合开发规划85

六、国外对保护区的管理——美国国家公园管理政策89

七、国外对欠发达地区的支持措施90

八、国外对过密区域/膨胀区域发展的相关措施92

九、国外对重点开发区域的管理措施92

十、对我国主体功能区规划的借鉴意义93

主体功能区的内涵、功能定位与形成机制96

一、主体功能区提出的背景96

二、主体功能区的简要理论分析102

三、主体功能区的内涵、功能定位与发展方向109

四、主体功能区的形成机制、模式与政策重点115

落实推进形成主体功能区战略的政策措施125

一、导言——理想的国土空间功能分工格局形成中的政府和市场125

二、政策目标及其激励和约束结构127

三、政策工具及其功能134

四、落实推进形成主体功能区战略的综合政策和分类政策138

五、现行区域政策与主体功能区政策的协调与衔接145

关于推进主体功能区战略总体思路的儿点意见150

一、宜将主体功能区区划作为一种初始性划定，实施动态调整150

二、主体功能区分类管理政策重点，宜放在禁止开发区域和重点开发区域上152

三、政府与市场力量相结合，引导和带动优化开发区域和限制开发区域152

推进形成主体功能区的财税政策155

一、主体功能区规划与财税政策目标155

二、财税政策工具框架与潜在政策着力点156

三、现行区域性财税政策与实施效果160

四、推进形成主体功能区的财税政策面临的新挑战172

五、推进形成主体功能区的财税政策174

推进形成主体功能区的投资政策188

一、对改革开放以来的区域投资政策的回顾与评价188

二、促进形成主体功能区的投资政策的基本思路200

三、推进主体功能区建设需要解决的问题与政策建议206

推进形成主体功能区的产业政策211

一、实施产业政策的必要性及产业政策的演变211

二、我国产业政策对区域发展的影响219

三、促进形成主体功能区对产业政策的原则要求和思路222

四、四大主体功能区的具体产业政策226

五、推进形成主体功能区的产业政策的保障条件229

推进形成主体功能区的土地政策234

一、现行土地政策的弊端234

二、推进形成主体功能区土地政策的基本思路241

三、主体功能区的土地政策设计244

推进形成主体功能区的人口政策255

一、研究对象界定及基本观点255

二、人口政策对区域协调发展的影响256

三、推进形成主体功能区对人口政策的要求258

四、促进形成主体功能区的人口政策261

推进形成主体功能区的环境政策273

一、现行环境政策273

二、推进形成主体功能区对环境政策的要求278

三、推进主体功能区形成的环境政策建议283

推进形成主体功能区的绩效评价指标体系设计288

一、绩效评价指标体系设计的方法和原则288

二、推进形成主体功能区的绩效评价指标体系的设计思路294

附：推进形成主体功能区绩效评价指标体系的具体设计307

黑龙江省主体功能区的确定思路及政策建议320

一、黑龙江省自然生态及经济社会基本特征320

二、黑龙江省资源开发利用现状及主要特征322

三、黑龙江省主体功能区的基本定位328

四、黑龙江省现有的区域发展政策330

五、促进黑龙江省主体功能区形成的政策建议333

湖北省主体功能区形成机制的初步构想338

一、湖北省空间开发结构的基础情况338

二、湖北省区域协调发展的情况及政策342

三、湖北省主体功能区形成机制的初步构想346

四、促进湖北省主体功能区形成面临的困难347

五、促进湖北省主体功能区形成的政策需求348

天津滨海新区主体功能区的确定思路350

一、滨海新区的基本情况350

二、滨海新区确定为重点开发区域的基本条件351

三、滨海新区现有的区域发展政策和举措353

四、促进滨海新区重点开发区域形成的政策需求354

大兴安岭地区主体功能区的确定思路及政策建议357

一、大兴安岭地区主体功能的确定357

二、大兴安岭地区现有的区域发展政策362

三、促进大兴安岭地区主体功能区形成面临的困难和政策需求364

五大连池风景名胜区自然保护1区主体功能的确定思路及政策建议371

一、五大连池地区的基本情况371

二、五大连池地区主体功能的确定378

三、五大连池地区现有的区域发展政策378

四、促进五大连池地区主体功能区形成面临的困难和政策需求380

五、其他重要问题与建议383

汉中市建设秦巴生物多样性功能区的思路和政策建议384

一、汉中市建设秦巴生物多样性功能区的基本情况384

二、建设秦巴生物多样性功能区对汉中市的影响386

三、建设秦巴生物多样性功能区面临的困难387

四、建设秦巴生物多样性功能区的对策和政策需求389

后记392