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引言 国际安全领域的发展趋势与挑战1

一、导言1

二、21世纪初期的环境2

三、威胁的确定和分级7

应对政策：发展趋势与挑战11

行动与克制12

反恐怖主义政策15

欧洲的道路？18

四、全球安全的其他方面22

五、结束语：回归联合国24

论文一 恐怖主义与法律：过去和现在的国际举措26

定义问题26

2002年以前的举措27

2002年的进展情况32

四种二分法36

结论37

论文二 非军事威胁领域38

导言38

“全面风险分析”瑞士计划39

图1 2000年瑞士想定的概览41

非军事威胁领域的现状和发展趋势43

风险的相互关联46

图2 相互关联的“能源危机”想定47

对瑞士风险形势的全面评估49

研究维护生存所需的条件49

从风险分析到最优战略50

第一节 导言52

第二节 美国的政策和理论52

第一章 欧洲一大西洋体系与全球安全52

第一部分 2002年的安全与冲突52

正在演变中的美国动武方针53

第三节 美国的行动议程及其影响58

反恐问题58

国土安全60

美国与伊拉克61

美欧争论65

第四节 北约与欧盟的机制演变68

2002年的北约：扩员与调整69

欧盟：扩大与深化73

欧洲安全中更广泛的问题76

第五节 从欧洲—大西洋关系和地区形势看俄罗斯的政策79

俄罗斯与反恐战争81

加强与北约合作83

加里宁格勒问题84

俄罗斯与中亚86

第六节 结论88

附录1A 非洲联盟：构想、规划、政策及挑战90

一、导言90

二、背景91

三、困难与挑战94

体制结构94

和平与安全议程95

国际支持97

四、结论97

第二章 重大武装冲突99

第一节 导言99

第二节 2002年升级的冲突101

尼泊尔101

哥伦比亚104

车臣(俄罗斯)106

以色列—巴勒斯坦108

第三节 2002年内一些趋于和解的冲突112

斯里兰卡112

刚果民主共和国115

苏丹117

索马里120

第四节 结论123

附录2A 1990—2002年重大武装冲突的模式126

一、全球模式126

二、地区模式127

表2A.2 1990—2002年至少爆发一场重大武装冲突的地区分布、数量和类别128

表2A.1 1990—2002年重大武装冲突的地区分布、数量和类别128

2002年新的冲突130

三、冲突情况表中2002年的变化130

图2A 1990—2002年重大武装冲突的地区分布及总数130

列入2001年而未列入2002年的冲突131

冲突烈度的变化132

表2A.3 2002年至少爆发一场重大武装冲突的地点133

附录2B 冲突数据的定义、来源及统计方法140

一、冲突定义140

二、资料来原142

三、统计方法143

第三章 多边和平行动144

第一节 2002年的和平行动144

和平行动的新重点：政治与和平重建使命145

联合国东帝汶支助团147

在巴尔干的和平行动147

第二节 多边和平行动项目表149

表3 2002年多边和平行动150

一、导言188

附录3A 国际刑事法院188

表3A 国际刑事法院罗马规约的签署国和批准国(按地区排列，截至2003年4月30日)189

背景191

二、国际刑事法院的结构和功能194

国际刑事法院的司法权195

三、对国际刑事法院的反对意见197

四、欧盟对国际刑事法院的立场202

五、结论205

第四章 阿富汗和干预的新动态：反恐和国家重建207

第一节 导言207

图4 阿富汗及周边国家地图208

第二节 背景209

第三节 打败塔利班和“基地”组织：“持久自由行动”212

军事行动213

军事行动带来的道义和法律问题221

第四节 波恩进程、国际安全支援部队和联合国阿富汗援助团225

临时政府和紧急“大支尔格会议”226

国际介入228

未来的挑战233

第五节 结论236

第五章 南亚的核对抗239

第一节 导言239

第二节 1998—2002年情况概述239

拉合尔宣言239

卡吉尔战争240

图5 南亚地图241

第三节 2002年的危机243

2001年9月11日以后变化了的国际气候246

第四节 核理论248

印度的核理论248

巴基斯坦的核理论250

第五节 核力量的发展251

印度核力量的发展252

巴基斯坦核力量的发展253

第六节 核武器的作用255

威胁和核边缘政策255

对核威慑的看法258

第七节 结论260

第六章 欧洲联盟的军事与安全262

第一节 导言262

第二节 危机处理能力263

军事能力263

民事危机处理能力269

第三节 危机处理的发展274

有关军事方面的结构和程序274

民事—军事协调275

民事危机处理的训练275

第四节 欧盟的危机处理使命276

在前南斯拉夫马其顿共和国的使命276

欧盟在波黑的警察行动278

第五节 追求欧盟—北约安排280

欧盟使用北约的能力281

第六节 走向欧盟防务政策283

第七节 欧洲安全和防务政策与恐怖主义286

第八节 俄罗斯与欧洲安全和防务政策288

第九节 结论289

第七章 安全部门改革及北约和欧盟扩大291

第一节 导言291

第二节 双扩对安全部门改革的影响295

第三节 北约扩大：对“防务改革”的挑战297

准备后冷战时期的首轮扩大297

下一轮扩大应汲取的教训303

正在变化的北约环境304

第四节 欧盟扩大：对“内部安全改革”的挑战308

对欧洲共同法律特定的挑战310

第五节 新疆界315

第六节 结论317

第八章 非洲军事部门的预算编制程序319

第一节 导言319

第二节 政策讨论的回顾321

程序或治理办法327

第三节 程序办法的分析性框架329

第四节 采用程序办法所面临的挑战331

政策发展情况331

正式国防预算的范围333

议会的作用334

审计员的作用335

民间团体的作用336

决策程序机制化的程度336

第五节 对捐助国政策和实践的影响337

加强政策对话338

长期义务338

捐助国资金划拨至军事部门的问题338

第六节 结论339

第二部分 2002年军费开支和军备342

第九章 环境变化中的军事部门342

第一节 导言342

第二节 军费开支344

军费开支的计量标准344

安全观346

安全环境的变化347

以国家为中心的安全349

国内安全350

深化安全观念：人的安全352

安全议程深广之间的内在联系354

军费开支数据实用性的含义356

第三节 武器的生产、转让与控制358

武器的采购359

武器市场360

第四节 结论362

第十章 军费开支365

第一节 导言365

表10.1 1993—2002年世界和地区军费开支估算366

表10.2 1993年及1999—2001年世界和地区防务负担368

第二节 世界军费开支368

全球资源分配369

2002年的军费开支大国370

表10.3 2002年军费开支排名前15位的国家371

表10.4 2002年军费开支变化最大的国家372

军费开支变化最大的国家373

第三节 美国374

美国军费开支走势374

表10.5 美国1999—2004财年军费开支375

用于军队转型的军费开支377

表10.6 美国2001—2004财年军事研发预算构成378

经济影响379

第四节 欧洲380

欧盟和北约381

表10.7 西欧主要军费开支国计划军费开支和预算赤字(2002年后)384

俄罗斯联邦387

巴尔干半岛各国390

中东393

第五节 地区概览393

非洲397

南亚400

东亚403

表10.8 2000—2003年中国军费开支的官方数据(按职能分类)405

第六节 结论406

附录10A 军费开支表408

表10A.1 1993—2002年各地区军费开支(固定美元)408

表10A.2 1993—2002年国家和地区军费开支(当地货币)414

表10A.3 1993—2002年国家和地区军费开支(固定美元)424

表10A.4 1993—2001年国家和地区军费开支占国内生产总值的比重434

附录10B 北约军费开支项目表448

表10.B 1993—2002年北约在人员和装备上的军费开支448

附录10C 军费开支数据的来源和统计方法454

一、导言454

军费开支的定义455

三、数据的覆盖范围455

二、数据的用途455

四、统计方法456

估算456

计算457

五、数据的局限性459

六、资料来源460

七、向SIPRI和联合国报告军费开支数据461

表10.C 2002年SIPRI和联合国询问军费开支数据的情况463

第十一章 军火生产465

第一节 导言465

第二节 趋势概述466

未来趋势468

表11.1 1999—2001年美国航空航天与国防工业中的并购价值471

第三节 2002年的集中化进程471

美国军火工业的集中化472

表11.2 美国5家最大的军火生产公司(截至2002年底)474

西欧的重组和国际化476

表11.3 2002年西欧军火生产公司间主要的国际合资和合并事件479

跨大西洋关系480

第四节 国防工业政策484

美国484

表11.4 1999年和2000年美国国防部主要承包商的数量487

西欧489

表11.5 2002年在法国主要军火生产公司中国家直接持股比例492

俄罗斯498

第五节 结论501

影响502

附录11A 国家军火生产表504

表11A.1 1991—2000年法、德、英、美军火工业的生产、出口销售和雇佣情况504

表11A.2 1991—2002年西欧和美国军事装备和军事研发开支506

表11A.3 1991—2002年俄罗斯军事综合体的产值508

表11A.4 1996—2003年俄罗斯军火采购和出口情况509

表11A.5 2002年北美和西欧军火工业的主要并购情况510

第十二章 无人驾驶飞行器和对地攻击巡航导弹的新发展514

第一节 导言514

第二节 战略背景515

对美国军事优势的影响516

对地区军事平衡的影响518

对本土防御需求的影响520

第三节 无人飞行器和对地攻击巡航导弹的发展趋势523

通向武装“捕食者”无人机的途径523

阿富汗的教训与布什的“先发制人”学说525

无人飞行器在军事应用中的前景527

无人飞行器的其他应用531

“先发制人”的未来是什么？532

第四节 不扩散政策的影响534

正在出现共识吗？536

应对持久和新的挑战538

第五节 结论541

论文三 空间武器的悖论543

导言543

缺乏与美国实力接近的竞争者544

空间武器的不稳定影响546

结论549

第十三章 国际武器转让551

第一节 导言551

第二节 武器供应国和接受国552

主要供应国552

图13.1 1988—2002年主要常规武器国际转让的趋势553

表13.1 1998—2002年10个最大供应国向38个最大接受国转让主要常规武器的情况555

主要接受国560

第三节 联合国武器禁运的效果563

第四节 军备竞赛与军备控制568

南美洲的军备竞赛？569

第五节 反恐合作和武器转让573

巴基斯坦与印度576

中亚578

向其他国家的武器转让580

第六节 武器转让的报告制度和透明度582

国际透明度582

国家透明度584

第七节 结论585

附录13A 1998—2002年主要常规武器转让总额(按接受方和供货方排列)587

表13A.1 1998—2002年主要常规武器的接受方587

表13A.2 1998—2002年主要常规武器的供货方592

附录13B 1993—2002年主要常规武器转让总额(按接受方和供货方地区和集团排列)595

表13B.1 1993—2002年主要常规武器进口总额595

表13B.2 1993—2002年主要常规武器出口总额596

附录13C 2002年主要常规武器转让和许可生产登记情况601

表13C.1 2002年主要常规武器转让和许可生产登记情况(按接受方排列)601

表13C.2 2002年主要常规武器供货方索引719

附录13D 武器转让数据的资料来源与统计方法722

一、选择的标准和范围722

选择的标准722

主要常规武器：涵盖范围723

二、SIPRI的武器转让趋势指示指数724

三、资料来源726

附录13E 武器销售中的资金因素：官方出口信贷和担保的作用728

一、导言728

二、向波兰出口的融资竞争730

三、动力与担忧参半733

动力733

表13E.1 1992—2001年与美国军火相关的出口资金项目735

担忧737

表13E.2 1992—2001财年美国国防部军援、贷款和贷款担保项目738

四、美国进出口银行740

限制与例外相结合741

五、美国对军事出口的融资743

国防部对外军事融资744

对外军事销售745

商业项目747

国防出口信贷担保项目748

六、国际贸易融资规则749

债权人通报制度的局限性751

对世界最贫穷国家提供信贷的约束限制753

七、结论755

第三部分 2002年不扩散、军控与裁军758

第十四章 新安全环境中的军备控制758

第一节 导言758

第二节 军备控制对2002年安全建设的贡献760

第三节 防止大规模杀伤性武器和材料扩散的“全面伙伴关系”763

第四节 军备控制与恐怖主义767

俄美关系中的不扩散和反恐769

第五节 结论：结合不同的手段应对挑战772

第一节 导言774

第十五章 核军控、不扩散与弹道导弹防御774

第二节 朝美框架协定775

《框架协定》执行过程中的问题776

表15.1 朝鲜核基础设施状况(截至2002年12月31日)777

朝鲜铀浓缩计划的披露782

中止燃料重油供应783

朝鲜决定启封核设施784

朝鲜退出核不扩散条约786

朝鲜的核武器能力789

第三节 联合国对伊拉克的核查792

国际原子能机构在伊拉克的活动793

联合国视察情况的阶段性报告795

第四节 伊朗与核扩散的关切796

未申报的可疑核设施797

第五节 核安全和核保管领域的国际合作799

国际原子能机构的倡议800

第六节 俄美核军控801

《美俄削减进攻性战略武器条约》的规定801

美国退出反导条约805

走向新的军控模式？805

第七节 美国弹道导弹防御计划的新发展807

部署导弹防御系统的决定807

表15.2 计划中的美国导弹防御能力概况(2004—2005年)810

第八节 结论811

附录15A 世界核力量813

一、导言813

表15A.1 2003年1月世界核力量(按部署弹头的数量计算)814

二、美国核力量815

《核态势评估》的执行816

非战略核武器818

表15A.2 2003年1月美国核力量818

三、俄罗斯核力量821

表15A.3 2003年1月俄罗斯核力量822

四、英国核力量825

五、法国核力量826

表15A.4 2003年1月英国核力量826

表15A.5 2003年1月法国核力量827

六、中国核力量828

表15A.6 2003年1月中国核力量829

非战略武器832

表15A.7 2003年1月印度核力量832

七、印度核力量834

弹道导弹和巡航导弹835

八、巴基斯坦核力量836

弹道导弹837

表15A.8 2003年1月巴基斯坦核力量838

表15A.9 2003年1月以色列核力量839

九、以色列核力量840

附录15B 在轨工作军用卫星表841

表15B.1 美国在轨工作的军用卫星(截至2002年12月31日)841

表15B.2 俄罗斯在轨工作的军用卫星(截至2002年12月31日)850

表15B.3 世界其他国家在轨工作的军用卫星(截至2002年12月31日)856

论文四 威慑过时了吗？858

过去与现在858

威慑的运作方式859

限制因素860

合法性862

结论863

第十六章 生化武器的发展与军备控制864

第一节 导言864

第二节 生物武器裁军865

《禁生武公约》五审会866

第三节 化学武器裁军870

《禁化武公约》特别缔约国大会871

《禁化武公约》第七次缔约国大会873

化武销毁876

《禁化武公约》第一次审议大会准备工作881

第四节 将生化剂用于执法和非致命武器目的881

将化学品用于执法目的882

使用生化剂作为非致命武器885

《禁化武公约》履约887

含义887

第五节 伊拉克裁军889

第1441号决议对联合国监核会的授权890

根据1441号决议进行的核查893

合作与建立信任894

改变制裁机制895

第六节 反恐发展896

美国的反恐措施896

第七节 扩散指控及以往计划900

使用、拥有和转让的指控900

以往的化学和生物武器计划903

不扩散努力905

第八节 结论906

论文五 大规模杀伤性武器？909

导言909

使用生化物质的后果910

使用有毒物质的恐怖行动911

生物恐怖袭击913

散布技术914

寻求平衡政策915

第十七章 欧洲常规军备控制918

第一节 导言918

第二节 欧洲军备控制919

欧洲常规武装力量条约920

表17.1 欧洲常规武装力量条约及其-1A中关于从大西洋到乌拉尔地区规定的武器上限和成员国实际拥有的数量(截至2003年1月1日)923

第三节 波罗的海国家加入北约与《欧洲常规武装力量条约》927

表17.2 波罗的海国家和俄罗斯西北部地区与《欧常裁条约》有关的装备拥有数量(截至2003年1月1日)927

俄罗斯应对北约扩大给《欧常裁条约》带来的后果928

北约对俄罗斯的保证930

第四节 欧洲次地区军备控制930

第五节 欧洲建立信任与安全措施931

欧安组织关于小武器和轻武器的文件934

关于安全领域政治军事层面的行为准则936

在波黑建立信任与安全措施939

建立信任与安全措施的新协定940

开放天空条约941

第六节 结论942

附录17A 地雷及其销毁努力944

一、导言944

二、《禁雷公约》945

全球使用、生产和转让杀伤人员地雷的情况945

表17A.1 各地区签署《禁雷公约》的情况(截至2003年1月)946

储存和储存销毁946

表17A.2 杀伤人员地雷的使用者、制造者和转让(2001年1月至2002年5月)947

清除雷区948

受关注的特别问题：某些反车辆地雷948

三、《特定常规武器公约》的《修正的第二号议定书》949

表17A.3 2003—2007年地雷储存销毁期限(截至2003年1月)950

有关反车辆地雷和战争遗留爆炸物问题的进一步规定951

四、国际地雷行动的合作与援助952

地雷行动支援：公约义务和志愿援助952

国际与地区组织进行的地雷行动953

表17A.4 地雷行动捐助国和接受国(截至2002年8月)955

五、致力于使非国家行为体参与禁止杀伤人员地雷的努力956

非国家行为体禁止杀伤人员地雷的承诺957

表17A.5 使用、制造、储存或在其领土内拥有地雷并在《禁雷公约》缔约国、签约国或非签约国行动活跃的非国家行为体(截至2002年8月)958

监测履约情况959

国际舞台中的日益觉醒960

六、结论961

第十八章 供应国的举措963

第一节 导言963

表18.1 多边武器与技术出口控制机制成员国(截至2003年1月1日)964

第二节 多边出口控制机制的动向966

核供应国集团967

导弹技术控制制度968

瓦森纳安排969

中国国家出口控制体制的修改971

第三节 澳大利亚集团973

敏感生化物项出口管制的指导原则974

澳大利亚集团在预防生物武器威胁方面所发挥的作用976

第四节 欧盟扩员对供应方举措的影响979

欧盟扩员对多边出口控制机制的影响979

表18.2 欧盟候选国参加多边出口控制机制一览表(截至2003年1月)980

欧盟扩大后的反恐问题981

欧盟关于武器出口的行为准则986

第五节 结论987

附录18A 防止弹道导弹扩散：《2002年行为准则》989

一、导言989

二、《导弹技术控制制度》与《国际行为准则》草案990

三、欧盟内部在《准则》草案多边化问题上的协调情况992

四、从巴黎到海牙：《准则》草案的多边化993

五、对《准则》的评估996

关于序言部分996

关于原则和普遍性措施997

增加透明措施999

六、结论1001

附录18B 防止弹道导弹扩散国际行为准则1002

附件1008

附件A 军控与裁军协定1008

附件B 2002年大事记1042

作者简介1061

本书摘要1070

索引1079

勘误1176