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前言1

第一章 导论1

第一节 研究背景及选题意义1

一 农村和农民问题在中国现代化进程中的重要性1

二 本书的研究背景及选题意义5

第二节 乡村治理研究的基本现状9

一 早期传统社会的乡村治理研究9

二 村民自治的兴起与乡村治理研究9

三 “村治”的乡村治理研究11

四 新农村建设与乡村治理研究11

五 中国当代乡村治理理论研究12

六 对以往乡村治理研究的反思15

第三节 本书的研究方法与结构17

一 本书的主要研究方法17

二 本书的研究思路及主要结构19

第二章 乡村治理的历史与逻辑23

第一节 哈耶克的社会两种秩序：“自生自发的秩序”与“人造的秩序”25

一 “自生自发的秩序”25

二 “人造的秩序”30

三 两者之间的相互关系32

第二节 乡村治理中的“自生自发的秩序”：自主自治34

一 传统中国的“乡绅”自治：古代中国的乡里制度34

二 新中国的“村民自治”37

第三节 乡村治理中的“人造的秩序”：国家强制性变迁39

一 古代的皇权下沉扩张40

二 近现代的民主国家政权建构43

三 新中国的国家政策介入47

第四节 乡村治理模式的演变：两种秩序的互动博弈49

一 古代的绅权与皇权49

二 近现代的“乡绅”自治与民主国家建构52

三 新中国的“村民自治”与国家政策介入54

第三章 乡村治理中的政策介入61

第一节 政策介入的基本内涵61

一 政策介入的概念61

二 政策介入的方式62

三 政策介入的特征64

第二节 国家政策介入的理论源泉及作用65

一 国家政策介入的理论源泉65

二 国家政策介入的必然性分析67

三 国家政策介入的作用70

第三节 乡村治理中的政策介入失灵分析73

一 乡村治理中政策介入失灵的现象73

二 乡村治理中政策介入失灵的危害76

三 乡村治理中政策介入失灵的原因79

第四节 克服政策介入的路径选择95

一 前提基础——政策自身的完善性95

二 关键环节——基层政府的执行力度102

三 重要观念——目标群体对政策的认同105

四 条件保障——农村环境的改善110

第四章 乡村治理中的社会拒斥112

第一节 文化拒斥112

一 文化拒斥的内涵、特征与分类112

二 文化拒斥的作用方式——以山东省J县D村和W市L村为例116

三 文化拒斥力量的脉络把握120

第二节 条件拒斥137

一 条件拒斥的内涵和特征137

二 条件拒斥力量的脉络把握138

第三节 社会拒斥的作用路径151

一 作用于政策制定过程152

二 作用于政策执行过程153

三 作用于乡村治理政策的目标群体——农民155

第五章 制度变迁中的博弈分析159

第一节 博弈159

一 博弈论的概念159

二 博弈论的基本要素及分类162

三 博弈论的基本理论164

第二节 制度变迁理论166

一 制度与制度变迁166

二 需求诱致性制度变迁与供给强制性制度变迁分析174

三 博弈论视角下制度变迁的研究方法177

第三节 乡村治理制度180

一 治理理论180

二 乡村治理制度181

第四节 村民自治的制度分析182

一 村民自治制度的含义及其主要内容182

二 村民自治制度的变迁187

三 对村民自治制度变迁中的各行为主体的分析191

四 村民自治发展的困境——制度非均衡198

第五节 制度变迁中各方利益的博弈分析204

一 乡镇党委与村党支部之间的博弈分析及对策205

二 乡镇政府与村委会之间的博弈分析及对策207

三 村党支部与村委会之间的博弈分析及对策210

四 村庄精英和普通村民之间的博弈分析及对策213

第六章 解决当前乡村治理中政策介入失灵的对策218

第一节 完善乡村政策的政策过程218

一 制定科学合理的乡村治理政策218

二 提高乡村政策执行主体的素质221

三 提升乡村政策执行主体的“执行力”223

四 运用正确的政策执行策略225

五 要做好沟通和宣传工作227

六 扩大乡村居民的政治参与229

第二节 消除乡村治理中政策介入的文化拒斥232

一 加快农村文化环境建设232

二 倾力打造乡村文化新格局233

第三节 化解乡村治理中政策介入的条件拒斥240

一 解决乡村治理中利益主体的博弈240

二 改善乡村的大环境和条件246

三 化解政策介入条件拒斥的配套措施252

第四节 建立良性的互动乡村治理的关系258

一 构建新的社会治理理念258

二 积极推进乡镇改革259

三 建立基层政府与地方社会的利益协调的善治模式263

四 完善相关乡村治理的法律制度体系264

第七章 未来乡村治理模式——走向乡村善治268

第一节 国外及中国台湾乡村治理模式的经验及启示268

一 日本乡村治理模式的经验及启示268

二 韩国乡村治理模式的经验及启示269

三 加拿大乡村治理模式的经验及启示271

四 德国和匈牙利乡村治理模式的经验及启示272

五 美国乡村治理模式的经验及启示274

六 印度乡村治理模式的经验及启示275

七 中国台湾乡村治理模式的经验及启示276

第二节 乡村治理与新农村建设277

一 善治与乡村治理277

二 新农村建设的提出背景及意义282

三 乡村治理与新农村建设的内生性联系284

第三节 未来乡村治理模式——走向乡村善治286

一 未来乡村治理模式的理论基础287

二 走向乡村善治社会的治理形式分析292

三 乡村治理模式过渡及善治模式的构建297

四 善治模式下未来乡村美好愿景的实现309

附录 新农村善治实践316

推进农村经济合作组织建设“一村一品”促农业经济发展——以江西省赣州市车头镇为例316

乡村社区重建与善治的传统资源——以徽州村庄为例319

少数民族地区乡村治理的善治实践——贵州省锦屏县基层群众自治制度创新326

主要参考文献331