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绪论1

第一节　研究问题及意义1

一、问题的提出1

二、研究意义2

第二节　核心概念解析5

一、关系6

二、政府间关系11

三、中央与地方关系13

四、中央与民族自治地方政府关系17

第三节　研究述评19

一、中央与地方关系方面19

二、中央与民族自治地方政府关系方面24

第四节　路径、方法和论述框架28

一、研究路径28

二、主要研究方法30

三、论述框架31

第一章　中央政府与地方政府关系：主体分析35

第一节　行政系统的系统分析35

一、行政系统与社会的关系35

二、行政系统内部构成43

三、系统内亲和性分离49

第二节　当地方政府成为真正主体53

一、中央政府的主体性表现及变化53

二、地方政府的主体性获得57

三、地方政府的主体性表现62

四、地方政府的主体性发挥64

第三节　地方政府成为主体的意义74

一、地方政府的重要性突显75

二、地方政府的学术研究意义78

三、地方政府的认识角度79

第二章　民族自治地方政府的主体分析86

第一节　民族自治地方政府的主体存在86

一、民族自治地方政府的一般性87

二、民族自治地方政府的独特性90

三、民族自治地方政府的综合表现98

第二节　民族自治地方政府的主体性表现102

一、主体意识102

二、外界提供的自由度104

三、建构能力107

第三节　民族自治地方政府的主体性发挥现状及对策112

一、问题112

二、对策的思考117

第三章　当代中国中央与地方关系的主题解析125

第一节　中央视角下的中央与地方关系125

一、与不同行政区域地方政府之间的关系125

二、与不同层级地方政府的关系136

第二节　地方视角下的中央与地方关系142

一、结构与文化解读142

二、变动中的感受148

第三节　第三者视角看中央与地方关系153

一、引入系统第三方——公民153

二、三者关系的演变156

三、政府的转型160

四、双方合作前景163

第四章　主题的深化：中央与民族自治地方政府关系166

第一节　中央与民族自治地方政府关系一般结构166

一、法律结构167

二、政治结构171

三、财经结构173

四、公共管理结构176

第二节　中央与民族自治地方政府的特殊关系177

一、对民族自治地方的特殊政策178

二、对特殊民族地区的特殊关注188

第三节　中央与民族自治地方政府关系发展过程194

一、双方关系的历史发展194

二、双方关系的基础变化200

第四节　中央与民族自治地方政府关系存在的问题及对策203

一、问题的提出204

二、问题的症结208

三、相应的对策210

第五章 中央与地方关系的深入思考219

第一节　中央与地方关系的矛盾219

一、中央与地方关系的主要矛盾219

二、关系矛盾的变化过程223

三、权利时代的呼唤227

四、变革中的中央与地方关系229

第二节　中央与地方关系的本质238

一、集权与分权的矛盾239

二、权力与权利的冲突243

三、权威与民主的反思248

第六章　中央与民族自治地方政府关系价值审视257

第一节　中央与民族自治地方政府关系价值思考257

一、族际政治的合法性问题257

二、国家权力与民族权利260

三、民族的权威与民族的民主264

第二节　认同视角的民族与国家268

一、民族认同与国家认同268

二、中国的民族认同272

三、中国的国家认同277

四、现代国家认同危机281

五、危机的应对283

结语288

参考书目292

后记304