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第1章 公共行政的比较研究1

1.1作为一个研究领域的公共行政1

1.2比较研究的重要性5

1.3比较之问题6

1.4战后比较研究的演进11

1.5比较行政运动的极盛时期15

1.6缩减开支、重新评价和提出建议20

1.7前景与选择30

第2章 比较之焦点57

2.1作为焦点的官僚制57

2.2官僚制概念58

2.3盛行的政府官僚制63

2.4组织背景65

2.5行政生态环境70

2.6行政系统模式74

第3章 制度转型概念86

3.1现代化87

3.2发展89

3.3变革104

第4章 国家行政制度的历史溯源123

4.1组织概念的历史阐释123

4.2古代世界的起源127

4.3罗马帝国和拜占庭138

4.4欧洲封建主义141

4.5欧洲专制君主政体的产生143

4.6民族国家的形成148

第5章 发达国家的行政：一般特征和“古典”行政制度154

5.1共同的政治和行政特征154

5.2“古典”行政制度157

第6章 发达国家的行政：行政制度的变异形式181

6.1“公民文化”背景中的行政182

6.2与现代化相适应的行政——日本195

6.3“第二层次”的代表性国家205

第7章 欠发达国家的行政228

7.1发展观念229

7.2发展的政治学232

7.3多样化的政体形式244

7.4共同的行政模式249

第8章 官僚主导型政体262

8.1传统型精英制度263

8.2人格主义型的官僚精英制度269

8.3共同掌权型的官僚精英制度275

8.4钟摆型制度291

第9章 政党主导型政体314

9.1多头政治竞争型制度315

9.2优势政党支配下的半竞争型制度326

9.3优势政党支配下的动员型制度335

第10章 官僚机构与政治系统概观354

10.1政治目的和行政手段354

10.2相互关联的官僚发展与政治发展357

10.3检验非平衡论题367

10.4政治制度变异形式的重要性370

10.5结语376

作者索引382

主题索引388