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导论1

第一章 契约概说23

第一节 契约的起源及传统本义23

一、古罗马时代的契约24

二、我国古代契约的历史回顾27

三、契约的传统本义与主要功能30

第二节 契约的广泛应用及契约精神34

一、契约在多学科领域的应用34

二、契约精神的重要实质48

第二章 契约在我国政府与高校关系中的引入52

第一节 引入契约的宏观背景52

一、事业单位改革要求明确政府与高校关系52

二、加快转变经济发展方式要求创新行政管理方式56

三、实施高等教育强国战略要求构建现代大学制度59

四、顺应全球教育管理均权趋势要求合理配置政府和高校权力61

第二节 引入契约的可行性分析64

一、理论可行：基于契约产生条件的分析64

二、历史可行：基于中世纪大学特许权的分析66

三、实践可行：基于契约在教育领域应用的分析70

第三节 我国政府与高校契约型关系的内涵及性质72

一、政府与高校关系72

二、政府与高校契约型关系76

第三章 我国政府与高校契约型关系的理论基础79

第一节 国家与社会关系理论79

一、古代西方国家与社会关系理论79

二、近代西方国家与社会关系理论82

三、现代西方国家与社会关系理论87

第二节 利益相关者理论90

一、利益相关者的划定90

二、利益相关者理论的基本思想95

三、利益相关者视野中的政府与高校关系98

第三节 博弈论99

一、博弈概说99

二、合作博弈理论模型104

三、合作博弈理论视野下政府与高校关系的协调106

第四章 我国政府与高校关系的演进路径、发展现状及契约困境108

第一节 我国政府与高校关系的演进路径108

一、新中国成立初期至1957年108

二、1958年至“文化大革命”前夕112

三、1977年至1985年115

四、1985年至1992年117

五、1993年至今119

第二节 我国政府与高校关系的发展现状122

一、国务院对教育行政主管部门权力的调整122

二、高校办学自主权的有限落实127

第三节 我国政府与高校关系的契约困境136

一、平等基石的缺失136

二、自由权利的有限139

三、问责制度的虚化142

第五章 西方发达国家政府与高校契约型关系的表现形式145

第一节 美国的特许高校制度145

一、产生动因146

二、核心内容151

三、主要影响154

第二节 日本的大学法人化制度155

一、改革背景156

二、改革过程162

三、改革效果166

第三节 法国的行政合同制度167

一、改革动因168

二、行政合同制的出台171

三、实施效果173

第六章 我国政府与高校契约型关系的构建对策174

第一节 构建以平等协商为核心的缔约机制174

一、赋予高校公务法人地位175

二、明确政府和高校的职责176

三、采取协商民主方式缔约178

四、以高校发展规划为纽带180

第二节 构建以诚信自律为前提的履约机制181

一、政府要提供基本公共服务保障182

二、高校要正确处理学术权力与行政权力的关系183

三、高校要稳步推进内部管理体制改革185

第三节 构建以监督问责为主线的违约机制186

一、完善监督制度186

二、完善评价制度188

三、完善问责制度189

参考文献192