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第一篇　公共行政学基础3

第一章　公共部门及其行政职能3

第一节　公共部门和政府的角色3

第二节　公共行政职能10

第二章　公共行政组织及其主体15

第一节　公共行政组织及设计15

第二节　公共行政主体28

第三节　行政人41

第四节　行政相对人46

第三章　公共行政权力51

第一节　权力与行政权力51

第二节　行政职权与行政权能59

第四章　公共行政程序68

第一节　行政程序分类68

第二节　行政程序法制化71

第三节　行政程序法的基本规则77

第五章　现代法治下的法治行政84

第一节　法治行政的前提是依法行政84

第二节　现代法治的内容91

第三节　依法行政中的行政法96

第六章　公共行政责任102

第一节　责任政府与公共行政责任102

第二节　公共责任的实行与落实119

第三节　行政违法与行政不当125

第四节　行政责任的担当133

第七章　公共行政领导141

第一节　领导与公共领导141

第二节　公共行政领导方法、艺术与素质修养147

第三节　公共行政领导体制153

第四节　公共领导理论简介155

第八章　公共行政决策与政策164

第一节　公共决策的特点、类型与体系164

第二节　公共决策过程168

第三节　公共决策方法173

第四节　公共政策制定与分析175

第九章　公共行政执行190

第一节　公共行政执行中的3个基本要求190

第二节　行政机关管理202

第三节　公共部门人力资源管理210

第四节　公共财政管理221

第十章　公共行政效率与效能235

第一节　行政效率的测量与评价235

第二节　绩效评估与公共管理239

第三节　人力资源管理绩效考证248

第十一章　公共行政管理技术与方法251

第一节　互联网技术带来的公共管理变革251

第二节　电子行政261

第三节　公共行政方法264

第十二章　公共行政监督272

第一节　公共管理监督272

第二节　行政法制监督277

第十三章　公共行政伦理与文化287

第一节　公共行政伦理287

第二节　公共管理伦理的核心内容292

第三节　公共行政文化297

第十四章　公共行政救济312

第一节　责任政府是公共行政救济的基础312

第二节　行政救济的必要性319

第三节　行政救济的途径与方式322

第二篇 国土资源工作人员依法行政能力第一章　依法行政概要331

第一节　依宪法行政是依法行政的关键与核心331

第二节　行政权与依法行政334

第二章　依法行政与公务员制度建设340

第一节　我国公务员法律制度340

第二节　公务员依法行政能力建设346

第三章　依法行政许可353

第一节　行政许可总则353

第二节　行政许可原则359

第三节　行政许可的实施主体与程序361

第四节　行政许可的费用与监督374

第四章　依法行政处罚378

第一节　行政处罚的概念、特征与原则378

第二节　行政处罚的种类与形式383

第三节　行政处罚的实施388

第五章　依法行政复议400

第一节　行政复议释义400

第二节　行政复议的受案范围与管辖408

第三节　行政复议的申请与受理411

第四节　行政复议基本制度417

第六章　依法行政诉讼420

第一节　行政诉讼的任务、原则与基本制度420

第二节　行政诉讼的受案范围及程序426

第三节　行政诉讼430

第四节　行政诉讼参加人436

第五节　行政诉讼的证据440

第六节　行政诉讼的程序444

第七章　依法行政赔偿451

第一节　行政赔偿释义451

第二节　行政赔偿范围453

第三节　行政赔偿关系中的当事人458

第四节　行政赔偿程序459

第五节　行政赔偿中的求偿条件与类别461

第六节　行政赔偿方式、标准与费用463

第八章　其他依法行政行为467

第一节　依法签订行政合同467

第二节　依法行政确认472

第三节　依法行政奖励473

第四节　依法行政征收475

第五节　依法行政裁决477

第六节　依法行政指导481

第七节　行政救助482

第九章　依法行政强制484

第一节　行政强制与相关行为的差异484

第二节　行政强制措施的类别及内容490

第三节　行政紧急强制措施507

第四节　行政强制执行条件与方法510

第十章　依法行政执法524

第一节　国家行政机关及其授权524

第二节　行政主体依法行政执法528

第三篇 国土资源依法行政实务第一章　土地利用总体规划法律概要543

一、土地利用总体规划法律释义543

二、土地利用总体规划与城乡规划及其他涉及土地利用的规划的关系544

三、土地利用总体规划编制的原则与要求544

四、修改土地利用总体规划的条件545

五、土地利用总体规划的审批权限546

六、地级以上县、乡土地利用总体规划的主要任务和内容547

七、用途管制制度548

八、土地调查制度548

九、其他重要术语法律释义550

第二章　耕地保护法律概要551

一、耕地总量动态平衡制度551

二、耕地占补平衡制度551

三、非农业建设经批准占用耕地的，耕作层的土壤如何处理552

四、基本农田保护制度552

五、如何依法划定基本农田保护区555

六、土地开发制度556

七、土地整理制度556

八、土地复垦制度557

第三章 土地登记法律概要558

一、我国的不动产登记在确定物权效力中的地位和作用558

二、不动产登记审查标准559

三、异议登记制度560

四、不动产登记错误的赔偿办法561

五、不动产预告登记制度561

六、不动产登记生效原则562

七、房屋所有权和建设用地使用权设立、变更、转让和消灭合同生效与不动产登记的关系562

八、不动产登记的生效563

九、土地登记簿与土地证书的关系564

十、不动产登记机构的职责564

十一、注销登记制度564

十二、土地及其他不动产的登记566

第四章　土地所有权法律概要568

一、土地的买卖转让568

二、国家所有的土地568

三、农民集体所有的土地569

四、国家所有和农民集体所有的土地的区分572

五、城市市区土地573

六、全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业涉及土地所有权的法律依据573

七、按照《土地管理法》第37条规定因用地单位闲置土地被无偿收回并交由农民集体恢复耕种的土地归谁所有574

八、农民集体之间的土地所有权争议575

九、新中国成立前后的土地权证576

十、农民集体之间的土地所有权转移的效力576

十一、国家征收集体土地制度577

十二、国家征地时被征地农民的安置580

十三、征地补偿标准争议裁决制度581

十四、征收土地的程序581

十五、临时使用土地制度584

十六、农村居民宅基地使用权585

第五章　农村土地承包经营权法律概要590

一、农村土地的范围和法律定义590

二、农村土地实行家庭承包经营责任制590

三、家庭承包与其他方式承包的区别591

四、家庭承包的土地承包经营权592

五、物权与债权的区别593

六、土地承包经营权的设立和变更594

七、土地承包经营合同双方的权利与义务594

八、农民集体所有的土地由本集体经济组织成员以外的单位或个人承包的条件595

九、国家对承包人经营权的保护595

十、土地承包经营权的流转596

十一、土地承包经营权的抵押606

十二、土地承包经营的期限607

十三、家庭承包经营耕地的农户可否挖塘养鱼或者造林种果608

十四、承包后没有领到土地承包经营权证书的处理608

十五、承包户可以交回承包地609

十六、对妇女的土地承包经营权给予特殊保护609

十七、土地承包的继承610

第六章　建设用地使用权法律概要612

一、建设用地的基本原则612

二、建设用地审批程序613

三、建设用地使用权的设立方式614

四、建设用地使用权人的权利与义务615

五、建设用地使用权的分割转让615

六、建设用地使用权出让616

七、建设用地划拨622

八、土地用途改变626

九、闲置土地处置627

十、收回土地使用权628

十一、土地权利抵押631

十二、国有土地租赁632

十三、农村公共设施和公益事业用地633

十四、集体建设用地使用权和国有建设用地使用权的区别634

十五、可使用集体土地进行非农业建设的情形634

十六、集体建设用地使用权的实施635

第七章　土地监督检查法律概要637

一、对土地监督检查人员的基本要求637

二、土地行政主管部门的权责划定637

三、被实施土地监督检查的单位或者个人的义务638

四、查处涉嫌土地违法案件的主要程序638

五、拟予行政处罚的土地违法案件处理程序639

六、土地行政处罚的类别639

第八章　土地权益纠纷处理法律概要640

一、土地权属争议640

二、土地承包经营纠纷641

三、土地承包经营纠纷的解决方式646

四、非法占用土地行为的认定处理650

五、非法转让土地行为的认定处理652

六、非法批准征收、占用土地行为的认定处理653

七、贪污、挪用土地征用补偿费用的认定处理654

八、国家机关及其工作人员违法干预土地承包的认定处理656

九、土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的认定处理657

第四篇 国土资源依法行政典型案例是改变用途还是非法转让？661

未经变更登记，宅基地互换协议也成立？662

征收土地须公告664

未经征收，集体土地怎么成了“国有”？667

征地中的房屋拆迁不适用《城市房屋拆迁管理条例》669

违法占地时间不能算在出让时间内673

村办企业使用本村土地须经依法批准675

土地权属争议处理决定应当全面、具体、界限明确677

实施征地应依照法定程序679

镇政府不能成为集体土地所有权主体681

先颁土地使用证后补用地审批手续严重违反法定程序683

毁坏基本农田的责任人应被追究刑事责任685

外资企业是所用土地的使用权主体687

即使恢复破坏的农田也构成非法占用耕地罪689

政府需收回国有土地的，依法应给予补偿691

骗取土地登记是违法行为693

镇政府越权收回村民宅基地行为违法695

间接占有使用也计入使用年限697

法院不应冻结这笔出土地让金699

如何计算非法占地的追诉时效700

迁入户及非婚生子女有权参加征地款分配702

国土资源管理部门协助法院执行的行政行为不具可诉性704

一宗收回闲置土地案例的法律适用706

为招商引资非法转让土地使用权镇党委书记被判刑708

土地权属的确认须以土地登记簿上的记载为准710

在承包经营土地上建房应经有权机关批准712

村委会作出的宅基地审批行为可诉715

国土资源管理部门可按比例原则协议收购土地717

集体土地所有权争议的注意事项719

“炒地皮”也有可能承担刑事责任721

少交公粮也是一种补偿724

如此“权利”焉可维护726

土地确权争议应先申请行政复议728

招商引资不应占用基本农田730

擅自取土烧砖属非法占地的违法行为732

非法转让集体土地行为该怎么处罚？734

村民的自治权不能对抗公民的生存权和财产权736

镇政府协议划地行为属非法批地738

因公益需要而收回国有土地使用权属财产征收行为740

非法转让土地，双方都要受处罚743

非法越权批准占用土地要受到法律制裁744

收回闲置土地要先摸清土地权属状态745

非法占地建窑要受处罚747

刑事责任追究不属行政处罚749

按照第一项处罚决定避免一事两罚752

划拨土地改为经营性项目用地允许补办出让手续754

附负担土地行政行为的制度有待完善756

私自以划拨地合作办厂，属非法转让土地行为758

一起一错再错的土地抵押案件760

收回国有土地使用权的法律适用763

国土资源局无权宣布政府宅基地审批文件无效765

房和地不能分别抵押767

一起看似简单的宅基地争议案件770

法律时限不同，法律依据也会不同772

擅自转让划拨土地行为违法774

未经依法审批的规划不能作为收回国有土地使用权的依据776

划拨土地的转让受法律法规严格限制778

上级国土资源管理部门有权纠正下级国土资源管理部门土地出让中的违法行为780

谁来保护公民的监督权783

村委会分配征地补偿款土地管理部门不具有行政监督职责785

未办理房产变更登记 国土资源局依法可不办789

征地范围内的宅基地使用权如何公示消灭791

采用恶意串通等非法手段竞得土地 合同无效793

理清土地行政复议前置条件 寻求正确救济途径——对我国《行政复议法》中有关土地行政复议前置条件的理解795

土地使用权与其地上建筑物不可分离798

把握正确时机主张自动权利800

政府依法撤销建设用地审批的规则802

第五篇 国土资源执法工作常用法律法规一、法律807

中华人民共和国物权法807

中华人民共和国行政诉讼法830

中华人民共和国行政复议法838

中华人民共和国行政处罚法845

中华人民共和国行政许可法853

中华人民共和国国家赔偿法865

中华人民共和国土地管理法872

中华人民共和国城市房地产管理法885

中华人民共和国农村土地承包法894

中华人民共和国矿产资源法902

中华人民共和国城乡规划法909

二、土地利用管理919

土地利用总体规划编制审查办法919

划拨用地目录924

关于印发《国有建设用地划拨决定书》的通知929

国土资源部 国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知934

建设用地审查报批管理办法944

建设项目用地预审管理办法948

国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知951

闲置土地处置办法955

三、建设用地与农田保护958

基本农田保护条例958

土地调查条例963

耕地占补平衡考核办法967

关于印发《实际耕地与新增建设用地面积确定办法》的通知970

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知972

四、土地权属、宅基地管理976

国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知976

土地权属争议调查处理办法979

五、土地登记、转让与征收983

土地登记办法983

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定992

协议出让国有土地使用权规定996

关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知999

六、违法行为查处1002

国土资源部关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知1002

违反土地管理规定行为处分办法1005

关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知1009

国土资源部关于深入持续推进依法行政构建保障和促进科学发展新机制的通知1011

海洋行政处罚实施办法1015

测绘行政处罚程序规定1020

七、地质勘探与海洋管理1025

地质灾害危险性评估单位资质管理办法1025

地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法1030

地质灾害治理工程监理单位资质管理办法1036

地质资料管理条例实施办法1040

矿产资源登记统计管理办法1049

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法1053

中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法1058

铺设海底电缆管道管理规定实施办法1063

海底电缆管道保护规定1068

委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法1071