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导论1

一、农村土地权利制度的研究动态1

二、研究意义3

三、研究的主要内容4

四、研究的思路和方法5

上篇 农村集体土地所有权制度研究9

第一章 我国农村集体土地所有权制度的历史回顾9

第一节 新民主主义革命时期中国共产党的土地政策9

一、第二次国内革命战争时期土地革命政策9

二、抗日战争时期的减租减息政策11

三、解放战争时期的土地改革12

第二节 农村集体土地所有权制度的确立13

一、1950—1952年的土地改革运动，实现“耕者有其田”13

二、开展互助合作运动，推进农业集体化进程14

第三节 农村集体土地所有权制度的巩固与发展16

一、“一大二公”的人民公社时期16

二、“三级所有，队为基础”的人民公社时期17

三、人民公社体制的解体与土地承包责任制的全面推行18

第二章 我国现行农村集体土地所有权制度的现状分析20

第一节 农村集体土地所有权制度的立法现状20

一、现行法律关于农村集体土地所有权的规定20

二、现行农村集体土地使用权制度的特点21

第二节 现行农村集体土地所有权制度的缺陷分析23

一、农村集体土地所有权的主体虚位23

二、农村集体土地所有权权能弱化26

三、农村集体土地所有权客体范围界定不清27

第三章 其他国家（地区）农地所有权制度改革的经验30

第一节 美国的农地所有权制度的改革经验30

一、美国的农地所有权制度概况30

二、美国农村土地经营制度的特点31

第二节 日本的农地所有权制度的改革经验32

第三节 俄罗斯的土地所有权制度的改革经验35

一、旧俄国的土地所有权制度改革35

二、十月革命胜利后土地的国有化改革36

三、前苏联解体后土地的私有化改革38

第四节 我国台湾地区农地所有权制度的改革经验40

一、第二次世界大战后台湾地区第一次土地改革40

二、20世纪七八十年代初台湾地区第二次土地改革43

三、20世纪90年代台湾地区的第三次土地改革44

第五节 其他国家（地区）农地制度改革实践对我国的启示45

一、农地所有权制度的改革只有适合本地实际才能取得实际效果46

二、在坚持农地的家庭经营的前提下，适度推进土地的规模经营47

三、大力发展农业社会化服务体系，充分发挥其经济协调的作用48

第四章 农村集体土地所有权制度改革路径的探索49

第一节 农村土地国有化50

一、农村土地国有化改革方案50

二、对农村土地国有化方案的评析51

第二节 农村土地私有化54

一、农村土地私有化方案54

二、对农村土地私有化方案的评析56

第三节 重构集体土地所有权59

一、“共同共有说”评析60

二、“法人所有说”评析60

三、“合有权说”评析62

四、“新型总有说”评析63

第五章 完善农村集体土地所有权制度的构想66

第一节 农村集体土地所有权制度改革的基本思路66

一、有利于合理高效利用土地资源66

二、有利于保障农民的土地权益67

三、有利于促进农业现代化发展68

第二节 完善农村集体土地所有权制度的具体建议69

一、重构农村集体土地所有权的主体69

二、完善农村集体土地所有权的权能70

三、理清集体土地所有权的客体范围72

中篇 宅基地使用权制度研究77

第六章 宅基地使用权制度概论77

第一节 宅基地使用权的概念和特征77

一、宅基地使用权的概念分析77

二、宅基地使用权的法律特征77

第二节 宅基地使用权的性质探讨78

一、宅基地使用权性质争议的主要观点综述79

二、对上述三种观点的评析80

三、宅基地使用权性质的界定83

第三节 宅基地使用权的历史沿革85

一、我国宅基地私人所有阶段85

二、宅基地使用权制度的确立阶段85

三、我国宅基地使用权的变革与发展阶段86

四、我国现行的宅基地使用权制度87

第七章 宅基地使用权取得制度研究89

第一节 我国现行宅基地使用权取得制度中存在的问题89

一、宅基地使用权取得主体的规定不明确89

二、宅基地使用权取得的程序规则不合理90

三、宅基地使用权的登记制度不健全91

第二节 完善我国宅基地使用权取得制度的建议91

一、明确界定“户”的内涵，设立严格的分户原则和条件91

二、重构农村宅基地使用权取得程序规则，改变宅基地的管理模式92

三、建立健全农村宅基地使用权登记制度93

第八章 宅基地使用权流转制度研究95

第一节 宅基地使用权流转的现状分析95

一、法律法规的现状分析95

二、宅基地使用权流转的现状考察97

三、改革试点地区的宅基地使用权流转的实践探索102

第二节 宅基地使用权流转的必要性和可行性研究108

一、宅基地使用权流转的必要性研究108

二、宅基地使用权流转的可行性研究113

第三节 宅基地使用权流转模式的具体构想118

一、宅基地使用权流转制度的立法原则118

二、流转条件及方式的设计122

三、流转过程中应重点关注的问题124

第四节 相关配套制度的建立和完善128

一、加快户籍改革进程128

二、完善农村社会保障体系132

下篇 农地发展权制度研究141

第九章 农地发展权的理论阐释141

第一节 土地发展权的概念和分类141

一、土地发展权的概念141

二、土地发展权的分类143

第二节 农地发展权的概念与法律特征145

一、农地发展权的概念145

二、农地发展权的法律特征146

第三节 农地发展权的性质147

一、公权说148

二、私权说148

三、公权与私权二元说149

四、对上述观点的评析149

第四节 农地发展权在土地权利体系中的法律地位150

一、我国土地权利体系的构成分析150

二、农地发展权与集体土地所有权的关系151

三、农地发展权与集体土地使用权的关系153

四、农地发展权与土地发展权的关系154

第十章 农地发展权制度的国际考察155

第一节 英国的农地发展权制度155

一、英国设立农地发展权制度的社会背景155

二、英国农地发展权制度的主要内容156

三、英国农地发展权制度的特点157

第二节 美国的农地发展权制度159

一、美国设立农地发展权制度的社会背景159

二、美国农地发展权制度的主要内容160

三、美国农地发展权制度的特点162

第三节 法国的法定上限密度制度164

一、法国的法定上限密度制度的主要内容164

二、法国的法定上限密度制度的主要特点166

第四节 各国农地发展权制度的比较研究167

一、农地发展权制度立法价值取向的比较167

二、农地发展权归属的比较168

三、农地发展权的运行机制的比较169

第十一章 我国设立农地发展权制度的必要性和可行性研究170

第一节 我国设立农地发展权的必要性170

一、完善我国土地权利体系的需要170

二、加强耕地和基本农田保护的需要171

三、保护生态环境的需要173

四、限制滥用征地权和保护农民合法权益的需要174

五、完善土地利用规划的需要175

六、平衡区域发展策略中各地区利益的需要176

七、提高土地利用效率和促进节约集约利用土地的需要177

第二节 我国设立农地发展权的可行性177

一、符合所有权发展变化的一般规律177

二、我国现行土地管理与规划方面的制度为设立农地发展权制度奠定了基础178

三、土地所有权构成为农地发展权的设立提供了权利基础179

四、国外制度建设的实践经验可供借鉴180

五、国内理论研究相对成熟181

第十二章 建立我国农地发展权制度的构想183

第一节 建立我国农地发展权制度的基本原则183

一、市场配置与国家干预相结合的原则183

二、保障农民利益和促进社会公平相结合的原则184

三、可持续发展原则185

第二节 农地发展权的归属186

一、国外关于农地发展权归属的立法模式186

二、我国学者关于农地发展权归属的观点187

三、我国农地发展权的归属应采取的立法模式189

第三节 农地发展权的流转192

一、农地发展权征购制度193

二、农地发展权移转制度194

主要参考文献197