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绪论1

第一节 工程索赔的现状1

一、国际建设工程索赔的概况1

二、工程索赔在中国的发展3

（一）工程索赔概念的引入3

（二）工程索赔失败典型案例4

（三）工程索赔理论研究情况9

（四）我国建设工程索赔发展滞后的原因10

（五）我国建设工程索赔的成就12

第二节 工程索赔的重要性与作用19

一、索赔的重要性19

二、索赔的作用20

（一）索赔有助于保障合同的如约履行20

（二）索赔是落实和调整合同双方经济责权利关系的手段21

（三）索赔是受损失者享有的合法权利21

（四）索赔是国际工程承包市场中承包人比较依赖的获利策略之一21

（五）索赔对企业而言，既维护了企业的合法利益，又可以提高企业的经营管理水平21

（六）索赔对国家而言，既保证海外工程承包事业的发展，同时增加国家的外汇收入22

三、正确认识与运用索赔22

第一章 工程索赔概述23

第一节 工程索赔的定义及特征23

一、索赔的定义23

二、索赔的特征24

（一）索赔具有双向性24

（二）索赔以损失、损害的客观发生为前提24

（三）索赔是未经对方确认的单方行为25

第二节 工程索赔的分类25

一、按照索赔当事人分类26

（一）承包人和发包人间的索赔26

（二）总承包人与分包人间的索赔26

（三）承包人／发包人与供应商间的索赔26

（四）承包人与保险公司间的索赔26

二、按照索赔依据分类26

（一）合同内索赔26

（二）合同外索赔27

（三）道义索赔27

三、按照索赔目标分类27

（一）工期索赔27

（二）费用索赔27

四、按照索赔事件分类27

（一）工期延误索赔27

（二）工程变更索赔28

（三）工程终止索赔28

（四）工程加速索赔28

（五）意外风险和不可预见因素索赔28

（六）其他索赔28

五、按照索赔处理方式分类28

（一）单项索赔28

（二）综合索赔29

六、按照索赔发生时间分类29

（一）合同签订前的索赔29

（二）合同期间的索赔29

（三）合同终止后的索赔29

第三节 工程索赔的起因30

一、工程索赔产生的根源30

二、导致工程索赔的具体事项30

（一）发包人违约30

（二）承包人违约31

（三）第三人原因导致的索赔32

（四）合同缺陷33

（五）工程变更34

（六）非人为因素导致的索赔35

第四节 工程索赔的基本原则35

一、以合同为依据原则35

二、实际损失原则36

三、合理分担风险原则36

四、逾期失效原则36

五、有理有据原则37

六、友好协商原则37

第五节 工程索赔与工程签证37

一、工程签证的概念38

二、有效工程签证的构成要件38

三、工程签证与工程索赔的联系和区别39

四、工程签证与工程索赔的转化40

第六节 工程索赔与违约责任41

一、工程索赔与违约责任的联系与区别41

（一）是否基于合同约定41

（二）不可抗力是否构成索赔原因41

（三）损失结果与被索赔人行为上的因果关系41

（四）工程索赔具有补偿性，合同违约责任具有惩罚性42

（五）权利请求具有差异性42

（六）索赔与违约责任的请求程序不同42

二、索赔和违约责任的选择43

（一）合同内索赔43

（二）合同外索赔和道义索赔44

（三）索赔期限与诉讼时效44

第七节 国际、国内通行的施工合同条件中关于索赔时限的规定45

第八节 影响索赔成功的关键性因素51

一、良好的合同管理51

二、强烈的索赔意识55

三、严密的证据链条55

四、专业的索赔人员56

五、灵活的索赔策略56

第九节 专业律师在工程索赔中的作用57

一、提高和深化企业家对工程索赔的认识57

二、组织和领导索赔工作组57

三、审查施工合同等法律文件57

四、提示索赔事项57

五、提示索赔时机57

六、及时固定证据58

七、协助编制索赔报告58

八、参与索赔谈判58

九、代理索赔仲裁或诉讼58

第二章 工程索赔应收集的材料59

一 项目前期审批手续59

材料释义59

索赔用途60

索赔案例61

律师点评62

二 发包人资质文件63

材料释义63

索赔用途64

索赔案例65

律师点评66

三 承包人资质文件66

材料释义66

索赔用途67

索赔案例68

律师点评70

四 标前文件70

材料释义70

索赔用途70

索赔案例71

律师点评72

五 招标文件73

材料释义73

索赔用途73

索赔案例74

律师点评76

六 招标图纸76

材料释义76

索赔用途76

索赔案例77

律师点评78

七 水文、地质、坐标资料78

材料释义78

索赔用途78

索赔案例79

律师点评80

八 技术标准、规范及有关技术文件80

材料释义80

索赔用途80

索赔案例81

律师点评83

九 法律及政策性文件83

材料释义83

索赔用途83

索赔案例84

律师点评85

十 发包人在招标过程中提供的其他资料85

材料释义85

索赔用途86

索赔案例86

律师点评87

十一 投标文件87

材料释义87

索赔用途88

索赔案例88

律师点评89

十二 中标通知书89

材料释义89

索赔用途89

索赔案例90

律师点评91

十三 中标文件92

材料释义92

索赔用途93

索赔案例94

律师点评94

十四 中标备案合同95

材料释义95

索赔用途95

索赔案例97

律师点评98

十五 标后未备案合同98

材料释义98

索赔用途99

索赔案例99

律师点评101

十六 施工图纸102

材料释义102

索赔用途102

索赔案例103

律师点评104

十七 施工现场条件104

材料释义104

索赔用途104

索赔案例105

律师点评106

十八 工程进度计划106

材料释义106

索赔用途107

索赔案例107

律师点评108

十九 开工文件108

材料释义108

索赔用途109

索赔案例110

律师点评111

二十 发包人指令及确认文件112

材料释义112

索赔用途112

索赔案例113

律师点评114

二十一 监理通知116

材料释义116

索赔用途116

索赔案例117

律师点评118

二十二 往来函件及签收记录118

材料释义118

索赔用途119

索赔案例119

律师点评121

二十三 会议纪要122

材料释义122

索赔用途122

索赔案例123

律师点评125

二十四 承包人施工记录125

材料释义125

索赔用途125

索赔案例126

律师点评127

二十五 施工工料机动态文件127

材料释义127

索赔用途127

索赔案例128

律师点评129

二十六 工程照片及声像资料130

材料释义130

索赔用途130

索赔案例131

律师点评133

二十七 气象资料133

材料释义133

索赔用途134

索赔案例134

律师点评135

二十八 监理月报135

材料释义135

索赔用途136

索赔案例136

律师点评136

二十九 分包合同137

材料释义137

索赔用途137

索赔案例139

律师点评139

三十 发包人材料、设备供应文件142

材料释义142

索赔用途142

索赔案例143

律师点评146

三十一 承包人材料、设备供应文件148

材料释义148

索赔用途148

索赔案例149

律师点评152

三十 工程洽商、签证文件155

材料释义155

索赔用途155

索赔案例156

律师点评156

三十三 设备、材料认价文件159

材料释义159

索赔用途160

索赔案例161

律师点评163

三十四 阶段性质量验收文件163

材料释义163

索赔用途164

索赔案例165

律师点评165

三十 工程款申报文件170

材料释义170

索赔用途171

索赔案例172

律师点评173

三十六 工程款支付文件175

材料释义175

索赔用途175

索赔案例176

律师点评177

三十七 分部分项工程验收申请文件178

材料释义178

索赔用途179

索赔案例179

律师点评180

三十八 单位工程竣工验收报告182

材料释义182

索赔用途182

索赔案例183

律师点评184

三十九 行政验收文件186

材料释义186

索赔用途187

索赔案例188

律师点评188

四十 竣工验收资料195

材料释义195

索赔用途195

索赔案例196

律师点评196

四十一 工程质量文件197

材料释义197

索赔用途197

索赔案例198

律师点评199

四十二 质量奖项204

材料释义204

索赔用途204

索赔案例205

律师点评206

四十三 工程结算资料208

材料释义208

索赔用途208

索赔案例209

律师点评212

四十四 结算协议书213

材料释义213

索赔用途213

索赔案例214

律师点评215

四十五 造价信息资料216

材料释义216

索赔用途216

索赔案例217

律师点评218

四十六 工程保修文件218

材料释义218

索赔用途218

索赔案例219

律师点评220

第三章 承包人可向发包人提起索赔的项目222

一 中标后招标人拒签合同222

索赔项目释义222

索赔依据224

索赔案例225

律师点评226

二中标价低于成本价227

索赔项目释义227

索赔依据229

索赔案例229

律师点评231

三被迫让利232

索赔项目释义232

索赔依据232

索赔案例233

律师点评234

四合同缺陷234

索赔项目释义234

索赔依据235

索赔案例236

律师点评240

五发包人未及时办理施工前置手续240

索赔项目释义240

索赔依据241

索赔案例243

律师点评243

六发包人或监理人未按期下达开工通知244

索赔项目释义244

索赔依据244

索赔案例247

律师点评247

七发包人未按合同约定提供图纸248

索赔项目释义248

索赔依据249

索赔案例251

律师点评251

八发包人拖延提供施工现场、条件及资料252

索赔项目释义252

索赔依据252

索赔案例256

律师点评256

九发包人提供的工程基准、水准资料存在错误257

索赔项目释义257

索赔依据257

索赔案例259

律师点评260

十发包人或监理人拖延审批施工方案或进度计划260

索赔项目释义260

索赔依据261

索赔案例262

律师点评263

十一承包人代办工程有关保险263

索赔项目释义263

索赔依据264

索赔案例267

律师点评268

十二发包人或监理人发布指示延误或不当269

索赔项目释义269

索赔依据269

索赔案例272

律师点评272

十三发包人设计变更273

索赔项目释义273

索赔依据273

索赔案例274

律师点评275

十四发包人调整承包人工作内容及工作量275

索赔项目释义275

索赔依据276

索赔案例279

律师点评280

十五工程量减少导致合同单价变更280

索赔项目释义280

索赔依据281

索赔案例282

律师点评283

十六发包人提出超出原合同约定的设计、施工、材料质量要求283

索赔项目释义283

索赔依据284

索赔案例286

律师点评288

十七发包人违约指定材料、设备生产厂家或供应商288

索赔项目释义288

索赔依据289

索赔案例289

律师点评291

十八甲供材料供应时间延误或地点变更291

索赔项目释义291

索赔依据292

索赔案例295

律师点评297

十九发包人原因导致承包人供应材料、设备交货时间或地点变更297

索赔项目释义297

索赔依据298

索赔案例299

律师点评299

二十甲供材料质量缺陷300

索赔项目释义300

索赔依据300

索赔案例303

律师点评304

二十一发包人拖延支付工程款304

索赔项目释义304

索赔依据304

索赔案例310

律师点评312

二十二发包人指定的分包人违约或延误312

索赔项目释义312

索赔依据313

索赔案例314

律师点评315

二十三发包人原因导致暂估价合同订立或履行迟延315

索赔项目释义315

索赔依据316

索赔案例318

律师点评320

二十四发包人拖延关键线路上工序的验收320

索赔项目释义320

索赔依据321

索赔案例328

律师点评330

二十五发包人要求加速施工330

索赔项目释义330

索赔依据331

索赔案例331

律师点评333

二十六发包人原因导致暂停施工334

索赔项目释义334

索赔依据334

索赔案例337

律师点评338

二十七发包人原因导致无法按时复工338

索赔项目释义338

索赔依据339

索赔案例341

律师点评342

二十八发包人要求承包人提前交付单位工程342

索赔项目释义342

索赔依据343

索赔案例346

律师点评347

二十九发包人造成承包人人员伤亡及财产损失347

索赔项目释义347

索赔依据348

索赔案例349

律师点评349

三十监理人检查检验影响施工正常进行350

索赔项目释义350

索赔依据350

索赔案例354律师点评355

三十一监理人延期检查隐蔽工程或重新检查已覆盖隐蔽工程355

索赔项目释义355

索赔依据355

索赔案例359

律师点评359

三十二监理人重新试验和检验材料、设备及工程360

索赔项目释义360

索赔依据361

索赔案例362

律师点评363

三十三非承包人原因导致工程试车费用增加和或工期延误363

索赔项目释义363

索赔依据364

索赔案例365

律师点评365

三十四非承包人原因导致投料试车不合格366

索赔项目释义366

索赔依据366

索赔案例367

律师点评367

三十五非因承包人原因导致工期延长，承包人继续提供履约担保368

索赔项目释义368

索赔依据368

索赔案例370

律师点评371

三十六承包人合理化建议371

索赔项目释义371

索赔依据372

索赔案例374

律师点评374

三十七承包人采用合同约定外的必要安全措施375

索赔项目释义375

索赔依据375

索赔案例377

律师点评378

三十八不利物质条件378

索赔项目释义378

索赔依据379

索赔案例380

律师点评382

三十九文物及地下障碍物382

索赔项目释义382

索赔依据383

索赔案例386

律师点评387

四十不可抗力导致的延误387

索赔项目释义387

索赔依据388

索赔案例393

律师点评394

四十一遭遇不可抗力期间的工程照管、清理、修复395

索赔项目释义395

索赔依据395

索赔案例400

律师点评401

四十二基准日期后法律变化402

索赔项目释义402

索赔依据403

索赔案例405

律师点评406

四十三情势变更406

索赔项目释义406

索赔依据408

索赔案例411

律师点评418

四十四成本变动419

索赔项目释义419

索赔依据420

索赔案例425

律师点评426

四十五通货膨胀及货币贬值426

索赔项目释义426

索赔依据427

索赔案例428

律师点评429

四十六工程延期造成承包人机会利润损失429

索赔项目释义429

索赔依据429

索赔案例430

律师点评431

四十七合同终止造成承包人预期利润损失431

索赔项目释义431

索赔依据432

索赔案例434

律师点评435

四十八发包人拖延竣工验收435

索赔项目释义435

索赔依据436

索赔案例439

律师点评439

四十九发包人无正当理由拒绝接收工程440

索赔项目释义440

索赔依据441

索赔案例443

律师点评444

五十保修期内因发包人原因造成的承包人修复费用444

索赔项目释义444

索赔依据444

索赔案例446

律师点评446

第四章 发包人可向承包人提起索赔的项目447

一中标后中标人拒签合同447

索赔项目释义447

索赔依据447

索赔案例448

律师点评450

二承包人资质不足450

索赔项目释义450

索赔依据451

索赔案例454

律师点评458

三承包人测量放线不当458

索赔项目释义458

索赔依据459

索赔案例460

律师点评461

四承包人未合理预见进出施工现场的方式、手段、路径461

索赔项目释义461

索赔依据461

索赔案例463

律师点评464

五承包人未投相应保险464

索赔项目释义464

索赔依据465

索赔案例466

律师点评467

六承包人怠于或拒不执行工程师指令467

索赔项目释义467

索赔依据468

索赔案例470

律师点评471

七承包人违约导致项目经理更换472

索赔项目释义472

索赔依据472

索赔案例473

律师点评474

八承包人擅自变更工程范围、内容474

索赔项目释义474

索赔依据475

索赔案例477

律师点评478

九工程量增加导致合同单价变更478

索赔项目释义478

索赔依据478

索赔案例479

律师点评479

十承包人挪用安全文明施工费480

索赔项目释义480

索赔依据481

索赔案例482

律师点评483

十一承包人造成场内道路、交通设施损坏483

索赔项目释义483

索赔依据484

索赔案例484

律师点评485

十二承包人违规覆盖隐蔽工程485

索赔项目释义485

索赔依据486

索赔案例488

律师点评489

十三承包人私自将材料、设备撤离施工现场489

索赔项目释义489

索赔依据490

索赔案例491

律师点评492

十四承包人违反安全施工及管理义务492

索赔项目释义492

索赔依据493

索赔案例499

律师点评500

十五承包人违反环保法律法规501

索赔项目释义501

索赔依据501

索赔案例504

律师点评505

十六承包人未尽工程照管义务505

索赔项目释义505

索赔依据505

索赔案例507

律师点评508

十七资源配置不足508

索赔项目释义508

索赔依据509

索赔案例511

律师点评511

十八施工组织不当512

索赔项目释义512

索赔依据513

索赔案例516

律师点评517

十九劳动生产率低517

索赔项目释义517

索赔依据518

索赔案例519

律师点评520

二十承包人选定的分包人、供应商引起的延误521

索赔项目释义521

索赔依据521

索赔案例522

律师点评523

二十一承包人原因导致暂估价合同订立或履行迟延523

索赔项目释义523

索赔依据524

索赔案例526

律师点评527

二十二承包人原因导致工程试车不合格528

索赔项目释义528

索赔依据528

索赔案例530

律师点评531

二十三承包人原因导致投料试车不合格531

索赔项目释义531

索赔依据532

索赔案例533

律师点评534

二十四发包人直接分包人因承包人原因发生损失534

索赔项目释义534

索赔依据535

索赔案例536

律师点评537

二十五承包人施工对第三人利益造成损害537

索赔项目释义537

索赔依据537

索赔案例539

律师点评540

二十六承包人场外交通及运输对第三人利益造成损害540

索赔项目释义540

索赔依据541

索赔案例542

律师点评543

二十七承包人原因导致暂停施工544

索赔项目释义544

索赔依据544

索赔案例546

律师点评547

二十八暂停施工期间承包人未确保工程质量及安全547

索赔项目释义547

索赔依据548

索赔案例549

律师点评550

二十九承包人无故拖延或拒绝复工550

索赔项目释义550

索赔依据551

索赔案例552

律师点评554

三十承包人原因导致工期延误554

索赔项目释义554

索赔依据555

索赔案例560

律师点评561

三十一工期延误造成发包人担保费用损失562

索赔项目释义562

索赔依据562

索赔案例564

律师点评565

三十二基准日期后法律变化565

索赔项目释义565

索赔依据566

索赔案例568

律师点评570

三十三承包人原因造成工期延误期间遭遇法律变化570

索赔项目释义570

索赔依据571

索赔案例571

律师点评572

三十四承包人转包、违法分包572

索赔项目释572

索赔依据575

索赔案例580

律师点评586

三十五发包人采取紧急抢险手段586

索赔项目释义586

索赔依据587

索赔案例589

律师点评590

三十六不可抗力情形下处置不当590

索赔项目释义590

索赔依据591

索赔案例592

律师点评593

三十七承包人严重违约或破产导致合同解除593

索赔项目释义593

索赔依据595

索赔案例600

律师点评602

三十八物价下跌603

索赔项目释义603

索赔依据604

索赔案例609

律师点评610

三十九情势变更610

索赔项目释义610

索赔依据610

索赔案例612

律师点评614

四十工程延期造成发包人机会利润损失614

索赔项目释义614

索赔依据614

索赔案例615

律师点评617

四十一合同终止造成发包人预期利润损失617

索赔项目释义617

索赔依据618

索赔案例620

律师点评621

四十二工程质量未达到合同约定标准621

索赔项目释义621

索赔依据623

索赔案例633

律师点评637

四十三承包人未按要求或约定完成竣工清场638

索赔项目释义638

索赔依据638

索赔案例640

律师点评641

四十四 承包人无正当理由拒不移交工程642

索赔项目释义642

索赔依据643

索赔案例645

律师点评646

四十五承包人原因导致竣工验收合格工程缺陷或损坏647

索赔项目释义647

索赔依据647

索赔案例648

律师点评649

四十六保修期内承包人拖延或拒绝修复因其原因造成的工程缺陷或损坏649

索赔项目释义649

索赔依据650

索赔案例653

律师点评656

本书规范性文件索引及名称缩略对照表657

参考文献662