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书生意气法治路——我的行政法治求索1

第一篇 法治、行政法治和行政法1

法治：中国21世纪的政治宣言1

法治规律与法治道路断想7

法律——道德的下线和上线14

依法行政的观念误区17

依法行政是政府管理模式的一场深刻革命20

健全依法行政行政权的制约机制24

政府形象论纲34

行政法律关系的产生与实现52

行政法律关系的变更76

行政法与经济法的划分84

行政法在经济体制改革中的作用94

现代行政法一质上是平衡法103

第二篇 发展中的行政法制度105

加强行政组织法制建设105

“五龙治水”与“龙多作旱”119

市政机构和市政制度121

改革和加强乡镇政府的部门行政管理工作128

我国行政工作人员考核制度研究142

我国地市司局级干部讯整方法刍议163

影响我国干部教育整体效益的因素及其对策174

我国行政立法的新发展185

制定省级人民政府规章应注意的几个问题205

制定《行政处罚法》迈向依法行政的又一步208

行政处罚——一个重要的行政法学薄畴211

行政处罚的创设221

行政处罚的实施245

行政处罚的撤销判决和决定257

行政机关的审批颁证行为必须依据法定程序268

行政机关不宜享有对民事纠纷的终局性裁决权271

治理一下“乱奖励”如何274

深圳市人民政府工作会议纪要276

十年磨一剑——我国《行政复议法》正式颁布277

对“红头文件”的复议审查287

行政复议制度的发展291

中国司法审查制度的确立及其主要特色320

坚持民主与效率的统一——关于《行政诉讼法》两个基本点的思考331

法律是化解政民纠纷的最好讯节器335

司法公正与效率理行政公正与效率的基石339

自由裁量与司法审查合理空间的界定341

四大权力（利）碰撞的阻滞——我国行政诉讼制度面临的主要问题352

完善我国的行政诉讼制度356

我国国家赔偿的归责原则393

依法治国的局部实践（之一）——南京市依法治市调查报告407

第三篇 法治和行政法治实证研究407

法治春风沐古城——南京依法治市纪实429

借鉴南京经验推进依法治国432

依法治国的局部实践（之二）——人民是推动本溪十年依法治市的根本动力435

依法治国的局部实践（之三）——十三城市依法治市状况问卷调查分析报告453

第四篇 司法审查中的行政法治463

全国最大的行政诉讼案——深圳“贤成大厦”案回眸463

深圳“贤成大厦”案纪实463

深圳市工商局、招商局作出的三个具体行政行为472

广东省高级人民法院关于深圳“贤成大厦”案的一审判决478

我的代理词488

最高人民法院关于深圳“贤成大厦”案的终审判决498

体制转轨和社会变革过程中的法治观念冲突——我对深圳“贤成大厦”一案的思考506

全国最轰动的行政诉讼案——沈阳飞龙“伟哥”案剖析510

“伟哥现象”透视510

国家药品监督管理局作出的两个具体行政行为518

沈阳飞龙制药有限公司行政起诉状521

国家药品监督管理局行政诉讼答辩状527

我的代理词530

北京市第一中级人民法院关于沈阳飞龙“伟哥”劣药案的一审判决541

北京市第一中级人民法院关于沈阳习泷“伟哥‘假药案的一审裁定549

北京市高级人民法院关于沈阳飞龙“伟哥“劣药案的终审判决551

北京市高级人民法院关于沈阳飞龙“伟哥“假药案的终审裁定557

尘埃落定谈“伟哥”——我看沈阳“飞龙”一案的启示559

第五篇 西方国家的行政法治563

西方国家依法行政比较研究——兼及对我国依法行政的启示563

一、西方各国依法行政的个性特色566

二、西方国家依法行政的共同演变趋势588

三、西方依法行政对我国依法行政的启示592

面向新世纪的美国行政法598

引言598

一、行政法与政府关系的传统认识600

二、当前行政法发展的新趋势603

三、全球化背景下管制改革的三种视角611

结论：新的行政法618

法国行政法院的历史与现状619

附：袁曙宏学术成果目标（1982-2001）626

后记637