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第1章 导论1

1.1 国内外研究述评2

1.1.1 国内研究现状2

1.1.2 国外研究现状5

1.1.3 简要评述7

1.2 “均等化”标准与研究维度8

1.2.1 “均等化”标准8

1.2.2 研究维度10

1.3 本报告总体结构与未来展望11

1.3.1 总体结构11

1.3.2 未来展望12

第2章 中国基本公共服务均等化进程总报告14

2.1 中国基本公共服务均等化相对进程评价结果14

2.1.1 中国基本公共服务总体保障水平评估分析14

2.1.2 中国基本公共服务总体保障水平区域性特征分析15

2.1.3 中国基本公共服务总体保障水平均等化进程评估分析18

2.2 中国基本公共服务投入均等化相对进程评估结果21

2.2.1 中国基本公共服务投入水平均等化分析21

2.2.2 中国基本公共服务投入水平区域性特征分析24

2.2.3 中国基本公共服务投入水平均等化进程评估25

2.3 中国基本公共服务产出均等化相对进程评估结果27

2.3.1 中国基本公共服务产出水平分析27

2.3.2 中国基本公共服务产出水平区域性特征分析30

2.3.3 中国基本公共服务产出水平均等化进程评估31

2.4 中国基本公共服务受益均等化相对进程评估结果33

2.4.1 中国基本公共服务受益水平分析33

2.4.2 中国基本公共服务受益水平区域性特征36

2.4.3 中国基本公共服务受益均等化进程评估37

2.5 简短结论39

第3章 教育基本公共服务均等化相对进程评估41

3.1 教育基本公共服务的内涵与外延41

3.2 教育基本公共服务均等化指数构建43

3.3 教育基本公共服务均等化指标体系说明47

3.3.1 投入类指标47

3.3.2 产出类指标49

3.3.3 受益类指标49

3.3.4 指标合成计算方法50

3.4 教育基本公共服务均等化综合保障程度评估分析51

3.4.1 教育基本公共服务保障水平评估51

3.4.2 教育基本公共服务均等化进程评估54

3.5 分区域教育基本公共服务均等化相对进程评估55

3.5.1 分区域教育基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估56

3.5.2 分区域教育基本公共服务投入水平均等化相对进程评估57

3.5.3 分区域教育基本公共服务产出水平均等化相对进程评估58

3.5.4 分区域教育基本公共服务受益水平均等化相对进程评估60

3.5.5 分区域教育基本公共服务“投入—产出—受益”的匹配程度分析61

3.6 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务均等化相对进程评估62

3.6.1 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务总体保障均等化相对进程评估62

3.6.2 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务投入均等化相对进程评估62

3.6.3 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务产出均等化相对进程评估63

3.6.4 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务受益均等化相对进程评估63

3.7 基本结论与政策建议64

3.7.1 基本结论64

3.7.2 政策建议64

第4章 卫生基本公共服务均等化相对进程评估66

4.1 卫生基本公共服务的内涵与外延66

4.2 卫生基本公共服务均等化指数构建67

4.3 卫生基本公共服务均等化指标体系说明71

4.3.1 投入类指标71

4.3.2 产出类指标72

4.3.3 受益类指标73

4.3.4 指标合成计算方法75

4.4 卫生基本公共服务均等化综合保障程度评估分析75

4.4.1 卫生基本公共服务保障水平评估75

4.4.2 卫生基本公共服务均等化发展变化趋势分析76

4.5 分区域卫生基本公共服务均等化相对进程评估77

4.5.1 分区域卫生基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估77

4.5.2 分区域卫生基本公共服务投入水平均等化相对进程评估79

4.5.3 分区域卫生基本公共服务产出水平均等化相对进程评估80

4.5.4 分区域卫生基本公共服务受益水平均等化相对进程评估81

4.6 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务均等化相对进程评估83

4.6.1 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估83

4.6.2 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务投入水平均等化相对进程评估85

4.6.3 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务产出水平均等化相对进程评估86

4.6.4 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务受益水平均等化相对进程评估87

4.7 基本结论与政策建议89

4.7.1 基本结论89

4.7.2 政策建议90

第5章 文化基本公共服务均等化相对进程评估91

5.1 文化基本公共服务的内涵和外延91

5.1.1 文化基本公共服务的含义与特征91

5.1.2 文化基本公共服务的外延92

5.1.3 文化基本公共服务均等化92

5.2 文化基本公共服务均等化指数构建93

5.3 文化基本公共服务均等化指标体系说明97

5.3.1 投入项指标97

5.3.2 产出项指标99

5.3.3 受益项指标100

5.3.4 指标合成计算方法101

5.4 文化基本公共服务均等化综合保障程度评估分析101

5.4.1 文化基本公共服务综合保障水平评估101

5.4.2 文化基本公共服务均等化进程评估102

5.5 分区域文化基本公共服务均等化相对进程评估103

5.5.1 分区域文化基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估103

5.5.2 分区域文化基本公共服务投入水平均等化相对进程评估105

5.5.3 分区域文化基本公共服务产出水平均等化相对进程评估106

5.5.4 分区域文化基本公共服务受益水平均等化相对进程评估108

5.6 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务均等化相对进程评估109

5.6.1 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务总体保障均等化相对进程分析109

5.6.2 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务投入均等化相对进程分析111

5.6.3 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务产出均等化相对进程分析112

5.6.4 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务受益均等化相对进程分析114

5.7 基本结论和政策建议115

5.7.1 基本结论115

5.7.2 政策建议116

第6章 就业基本公共服务均等化相对进程评估117

6.1 就业基本公共服务的内涵与外延117

6.2 就业基本公共服务均等化指标体系构建118

6.3 就业基本公共服务均等化指标体系说明122

6.3.1 投入项指标122

6.3.2 产出项指标125

6.3.3 受益项指标126

6.3.4 指标合成计算方法128

6.4 就业基本公共服务均等化综合保障程度评估分析128

6.4.1 就业基本公共服务保障水平评估129

6.4.2 就业基本公共服务均等化进程评估129

6.5 分区域就业基本公共服务均等化相对进程评估130

6.5.1 分区域就业基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估130

6.5.2 分区域就业基本公共服务投入水平均等化相对进程评估132

6.5.3 分区域就业基本公共服务产出水平均等化相对进程评估133

6.5.4 分区域就业基本公共服务受益水平均等化相对进程评估134

6.5.5 分区域就业基本公共服务“投入—产出—受益”匹配分析136

6.6 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务均等化相对进程评估分析137

6.6.1 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析137

6.6.2 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务投入水平均等化相对进程分析139

6.6.3 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务产出水平均等化相对进程分析141

6.6.4 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务受益水平均等化相对进程分析142

6.7 基本结论与政策建议144

6.7.1 基本结论144

6.7.2 政策建议145

第7章 环境基本公共服务均等化相对进程评估146

7.1 环境基本公共服务的内涵与外延146

7.2 环境基本公共服务均等化指数构建147

7.3 环境基本公共服务均等化指标体系说明151

7.3.1 投入类指标151

7.3.2 产出类指标153

7.3.3 受益类指标156

7.3.4 指标合成方法159

7.4 环境基本公共服务均等化综合保障程度评估分析159

7.4.1 环境基本公共服务保障水平评估159

7.4.2 环境基本公共服务均等化绝对差异评估160

7.4.3 环境基本公共服务均等化相对进程分析161

7.5 分区域环境基本公共服务均等化相对进程评估161

7.5.1 分区域环境基本公共服务综合均等化相对进程分析162

7.5.2 分区域环境基本公共服务投入均等化相对进程分析163

7.5.3 分区域环境基本公共服务产出均等化相对进程分析164

7.5.4 分区域环境基本公共服务受益均等化相对进程分析165

7.5.5 分区域环境基本公共服务匹配程度分析167

7.6 分省（自治区、直辖市）环境基本公共服务均等化相对进程评估168

7.6.1 省（自治区、直辖市）“投入—产出—受益”匹配程度分析168

7.6.2 省（自治区、直辖市）均等化相对进程趋势分析172

7.7 基本结论与政策建议174

7.7.1 基本结论174

7.7.2 政策建议175

第8章 社会保险基本公共服务均等化相对进程评估177

8.1 社会保险基本公共服务的内涵与外延177

8.2 社会保险基本公共服务均等化指数构建178

8.3 社会保险基本公共服务指标体系说明180

8.3.1 投入项指标180

8.3.2 产出项指标181

8.3.3 受益项指标183

8.3.4 指标合成方法184

8.4 社会保险基本公共服务均等化综合保障程度评估分析185

8.4.1 社会保险基本公共服务保障水平评估185

8.4.2 社会保险基本公共服务均等化进程评估186

8.5 分区域社会保险基本公共服务均等化相对进程评估187

8.5.1 分区域社会保险基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析187

8.5.2 分区域社会保险基本公共服务投入水平均等化相对进程评估188

8.5.3 分区域社会保险基本公共服务产出水平均等化相对进程评估189

8.5.4 分区域社会保险基本公共服务受益水平均等化相对进程评估191

8.5.5 分区域社会保险基本公共服务“投入—产出—受益”匹配程度分析193

8.6 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务均等化相对进程评估194

8.6.1 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析194

8.6.2 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务投入水平均等化相对进程分析196

8.6.3 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务产出水平均等化相对进程分析198

8.6.4 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务受益水平均等化相对进程分析199

8.7 基本结论与政策建议202

8.7.1 基本结论202

8.7.2 政策建议202

第9章 社会救济基本公共服务均等化相对进程评估203

9.1 社会救济基本公共服务内涵与外延203

9.2 社会救济基本公共服务均等化指数构建204

9.3 社会救济基本公共服务均等化指标体系说明207

9.3.1 投入项指标207

9.3.2 产出项指标208

9.3.3 受益项指标211

9.3.4 指标合成计算方法213

9.4 社会救济基本公共服务均等化综合保障程度评估分析213

9.4.1 社会救济基本公共服务保障水平评估213

9.4.2 社会救济基本公共服务均等化进程评估214

9.5 分区域社会救济基本公共服务均等化相对进程评估215

9.5.1 分区域社会救济基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估215

9.5.2 分区域社会救济基本公共服务投入均等化相对进程评估216

9.5.3 分区域社会救济基本公共服务产出水平均等化相对进程评估217

9.5.4 分区域社会救济基本公共服务受益水平均等化相对进程评估219

9.5.5 分区域社会救济基本公共服务“投入—产出—受益”匹配程度分析221

9.6 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务均等化相对进程评估222

9.6.1 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估222

9.6.2 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务投入水平均等化相对进程评估224

9.6.3 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务产出水平均等化相对进程评估226

9.6.4 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务受益水平均等化相对进程评估227

9.7 基本结论与政策建议230

9.7.1 基本结论230

9.7.2 政策建议230

第10章 分省（自治区、直辖市）基本公共服务均等化相对进程231

10.1 北京市231

10.1.1 北京市基本公共服务均等化相对进程总体概况231

10.1.2 北京市基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析234

10.1.3 北京市7项基本公共服务均衡发展状况235

10.1.4 北京市基本公共服务发展与相关因素分析237

10.1.5 基本结论238

10.2 天津市239

10.2.1 天津市基本公共服务均等化相对进程概况239

10.2.2 天津市基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析242

10.2.3 天津市7项基本公共服务均衡发展状况分析243

10.2.4 天津市基本公共服务发展相关因素分析243

10.2.5 基本结论245

10.3 河北省245

10.3.1 河北省基本公共服务相对进程总体概况246

10.3.2 河北省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析246

10.3.3 河北省7项基本公共服务均衡发展状况250

10.3.4 河北省基本公共服务发展与相关因素分析250

10.3.5 基本结论252

10.4 山西省253

10.4.1 山西省基本公共服务相对进程总体概况254

10.4.2 山西省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析254

10.4.3 山西省7项基本公共服务均衡发展状况258

10.4.4 山西省基本公共服务发展与相关因素分析258

10.4.5 基本结论260

10.5 内蒙古自治区261

10.5.1 内蒙古自治区基本公共服务相对进程总体概况262

10.5.2 内蒙古自治区基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析265

10.5.3 内蒙古自治区7项基本公共服务均衡发展状况266

10.5.4 内蒙古自治区基本公共服务发展相关因素分析268

10.5.5 基本结论268

10.6 辽宁省269

10.6.1 辽宁省基本公共服务相对进程总体概况269

10.6.2 辽宁省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析272

10.6.3 辽宁省7项基本公共服务均衡发展状况273

10.6.4 辽宁省基本公共服务发展相关因素分析275

10.6.5 基本结论276

10.7 吉林省276

10.7.1 吉林省基本公共服务相对进程总体概况277

10.7.2 吉林省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析280

10.7.3 吉林省7项基本公共服务均衡发展状况281

10.7.4 吉林省基本公共服务相关因素分析283

10.7.5 基本结论283

10.8 黑龙江省284

10.8.1 黑龙江省基本公共服务相对进程总体概况284

10.8.2 黑龙江省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析288

10.8.3 黑龙江省7项基本公共服务均衡发展状况288

10.8.4 黑龙江省基本公共服务发展与相关因素分析290

10.8.5 基本结论290

10.9 上海市291

10.9.1 上海市基本公共服务相对进程总体概况291

10.9.2 上海市基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析294

10.9.3 上海市7项基本公共服务均衡发展状况295

10.9.4 上海市基本公共服务发展与相关因素分析295

10.9.5 基本结论297

10.10 江苏省297

10.10.1 江苏省基本公共服务相对进程总体概况297

10.10.2 江苏省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析301

10.10.3 江苏省7项基本公共服务均衡发展状况301

10.10.4 江苏省基本公共服务发展与相关因素分析303

10.10.5 基本结论303

10.11 浙江省304

10.11.1 浙江省基本公共服务相对进程总体概况304

10.11.2 浙江省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析307

10.11.3 浙江省7项基本公共服务均衡发展状况308

10.11.4 浙江省基本公共服务发展与相关因素分析308

10.11.5 基本结论310

10.12 安徽省310

10.12.1 安徽省基本公共服务相对进程总体概况310

10.12.2 安徽省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析314

10.12.3 安徽省7项基本公共服务均衡发展状况314

10.12.4 安徽省基本公共服务发展与相关因素分析316

10.12.5 基本结论316

10.13 福建省317

10.13.1 福建省基本公共服务相对进程总体概况317

10.13.2 福建省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析321

10.13.3 福建省7项基本公共服务均衡发展状况321

10.13.4 福建省基本公共服务发展与相关因素分析323

10.13.5 基本结论323

10.14 江西省324

10.14.1 江西省基本公共服务相对进程总体概况324

10.14.2 江西省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析327

10.14.3 江西省7项基本公共服务均衡发展状况328

10.14.4 江西省基本公共服务发展与相关因素分析328

10.14.5 基本结论330

10.15 山东省330

10.15.1 山东省基本公共服务相对进程总体概况330

10.15.2 山东省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析334

10.15.3 山东省7项基本公共服务均衡发展状况334

10.15.4 山东省基本公共服务发展与相关因素分析336

10.15.5 基本结论336

10.16 河南省337

10.16.1 河南省基本公共服务均等化相对进程总体概况337

10.16.2 河南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析340

10.16.3 河南省7项基本公共服务均衡发展状况340

10.16.4 河南省基本公共服务发展与相关因素分析342

10.16.5 基本结论342

10.17 湖北省343

10.17.1 湖北省基本公共服务均等化相对进程总体概况343

10.17.2 湖北省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析346

10.17.3 湖北省7项基本公共服务均衡发展状况346

10.17.4 湖北省基本公共服务发展相关因素分析348

10.17.5 基本结论348

10.18 湖南省349

10.18.1 湖南省基本公共服务均等化相对进程总体概况349

10.18.2 湖南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析352

10.18.3 湖南省7项基本公共服务均衡发展状况352

10.18.4 湖南省基本公共服务发展与相关因素分析354

10.18.5 基本结论354

10.19 广东省355

10.19.1 广东省基本公共服务均等化相对进程总体概况355

10.19.2 广东省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析358

10.19.3 广东省7项基本公共服务均衡发展状况358

10.19.4 广东省基本公共服务发展与相关因素分析360

10.19.5 基本结论360

10.20 广西壮族自治区361

10.20.1 广西壮族自治区基本公共服务均等化相对进程总体概况361

10.20.2 广西壮族自治区基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析364

10.20.3 广西壮族自治区7项基本公共服务均衡发展状况364

10.20.4 广西壮族自治区基本公共服务发展与相关因素分析366

10.20.5 基本结论366

10.21 海南省367

10.21.1 海南省基本公共服务均等化相对进程总体概况367

10.21.2 海南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析370

10.21.3 海南省7项基本公共服务均衡发展状况分析370

10.21.4 海南省基本公共服务发展与相关因素分析372

10.21.5 基本结论372

10.22 重庆市373

10.22.1 重庆市基本公共服务相对进程总体概况373

10.22.2 重庆市基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析376

10.22.3 重庆市7项基本公共服务均衡发展状况分析376

10.22.4 重庆市基本公共服务发展与相关因素分析378

10.22.5 基本结论378

10.23 四川省379

10.23.1 四川省基本公共服务均等化相对进程概况379

10.23.2 四川省基本公共服务“投入—产出—受益”项分析382

10.23.3 四川省7项基本公共服务均衡发展状况分析382

10.23.4 四川省公共服务发展相关因素分析384

10.23.5 基本结论384

10.24 贵州省385

10.24.1 贵州省基本公共服务均等化相对进程总体概况385

10.24.2 贵州省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析388

10.24.3 贵州省7项基本公共服务均衡发展状况分析389

10.24.4 贵州省基本公共服务发展相关因素分析389

10.24.5 基本结论391

10.25 云南省391

10.25.1 云南省基本公共服务均等化相对进程概况391

10.25.2 云南省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析394

10.25.3 云南省7项基本公共服务均衡发展状况分析395

10.25.4 云南省基本公共服务发展相关因素分析397

10.25.5 基本结论397

10.26 陕西省398

10.26.1 陕西省基本公共服务均等化相对进程概况398

10.26.2 陕西省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析401

10.26.3 陕西省7项基本公共服务均衡发展状况分析401

10.26.4 陕西省基本公共服务发展相关因素分析403

10.26.5 基本结论403

10.27 甘肃省404

10.27.1 甘肃省基本公共服务均等化相对进程总体概况404

10.27.2 甘肃省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析407

10.27.3 甘肃省7项基本公共服务均衡发展状况分析408

10.27.4 甘肃省基本公共服务发展与相关因素分析408

10.27.5 基本结论410

10.28 青海省410

10.28.1 青海省基本公共服务均等化相对进程概况410

10.28.2 青海省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析413

10.28.3 青海省7项基本公共服务均衡发展状况分析414

10.28.4 青海省基本公共服务发展相关因素分析414

10.28.5 基本结论416

10.29 宁夏回族自治区416

10.29.1 宁夏回族自治区基本公共服务相对进程概况416

10.29.2 宁夏回族自治区基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析419

10.29.3 宁夏回族自治区7项基本公共服务均衡发展状况421

10.29.4 宁夏回族自治区基本公共服务发展相关因素分析421

10.29.5 基本结论423

10.30 新疆维吾尔自治区423

10.30.1 新疆维吾尔自治区基本公共服务均等化相对进程概况424

10.30.2 新疆维吾尔自治区基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析424

10.30.3 新疆维吾尔自治区7项基本公共服务均衡发展状况分析427

10.30.4 新疆维吾尔自治区基本公共服务发展相关因素分析427

10.30.5 基本结论429

附录 2003—2009年各省（自治区、直辖市）基本公共服务均等化相对进程、保障水平得分及排序430

参考文献475