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第一章 国际金融组织贷款项目简介1

一、何谓“项目”1

（一）项目的定义及特点1

（二）项目周期1

（三）项目管理2

二、国际金融组织贷款项目2

（一）国际金融组织2

（二）贷款项目2

（三）贷款项目的特点3

（四）贷款项目的周期5

（五）贷款项目的管理7

第二章 项目前期管理13

一、项目前期工作流程13

二、项目策划和筹备15

（一）国际金融组织提供的贷款15

（二）项目立项22

（三）项目论证与准备23

（四）对社会和环境安全的考量32

（五）贷方项目评估与国内项目审批37

（六）项目谈判38

三、项目前期管理工作41

（一）项目构架和子项目的筛选41

（二）选择项目前期论证的咨询服务44

第三章 过渡期间的项目管理56

一、推进贷款项目法律协定签署、生效的行动56

（一）借款人（财政部）的行动56

（二）项目执行方采取的行动57

（三）贷款资金的转贷安排57

二、项目实施的启动工作59

（一）项目设计及选择国内咨询机构59

（二）选择咨询顾问61

（三）其他启动工作63

（四）项目启动工作管理案例68

第四章 项目实施管理75

一、采购与合同管理76

（一）国际金融组织的采购原则和指南77

（二）《采购计划》的编制、执行和更新79

（三）采购的分类81

（四）竞争性采购方式流程83

（五）标准招标文件、范本86

二、工程合同履行与管理88

（一）合同构成和条款89

（二）财政部编制的土建工程招标文件范本和特点89

（三）国内施工合同特点91

（四）合同管理中的相关角色及其作用91

（五）合同监管的过程控制93

（六）工程合同管理中的常见问题及其经验教训95

（七）加强合同成本控制的实践与经验分享99

三、财务管理及提款报账110

（一）项目财务管理110

（二）贷款项目支付政策及程序112

（三）合同付款与提款报账的常见问题115

四、项目变更的控制及中期调整117

（一）对变更的控制117

（二）项目中期调整120

五、《移民安置计划》《环境管理计划》的实施和管理123

（一）《移民安置计划》的实施和管理123

（二）《环境管理计划》的实施和管理125

六、项目的集成和沟通管理的经验分享127

第五章 项目绩效监测与后评估130

一、项目绩效监测和评价130

（一）项目目标与绩效指标130

（二）国际金融组织的项目绩效管理体系131

（三）借款人的项目绩效监测和评价132

二、项目后评估134

（一）后评估概念134

（二）后评估程序135

三、执行方的完工报告135

第六章 贷款项目管理经验与启示137

一、国际金融组织贷款项目管理与国内政府投资项目管理的同异比较分析137

二、创新赋予贷款项目附加值144

（一）“软实力”创新144

（二）价格机制创新149

三、投资估算偏差分析152

四、教训与启示161

（一）再学习与能力建设是用足、用好贷款资金的关键161

（二）前期准备工作扎实，方能为项目顺利实施和过程控制打好基础162

（三）投资估算偏差与风险呈正比，规避大偏差造成的资金损失164

（四）健全国内监管机制，规范合同管理，保证贷款利用率符合投资计划165

（五）避免咨询单位和关键岗位的人员变动，保证项目的延续性166

参考文献167