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第一章 草业发展保障体系研究综合报告1

第一节 草业发展保障体系的内容与任务1

一、草业及其在国家生态保障与食物安全中的地位1

二、草业发展保障体系的主要内涵2

第二节 草业发展保障体系的发展阶段与主要进程3

一、新中国草业发展的三个阶段3

二、草业发展保障体系的发展进程4

第三节 我国草业发展保障体系的现状与特点10

一、草业教育特色鲜明10

二、草业科技加速发展14

三、草业法治步伐加快18

四、与国外草业发展保障状况的比较20

第四节 草业发展保障体系面临的问题与挑战25

一、草地退化与破坏日趋严重，发展与保护的矛盾进一步加深26

二、草业发展保障基础薄弱，产业化水平普遍偏低26

三、草业发展保障体系投入不足，缺乏发展后劲29

第五节 我国草业发展保障体系建设的战略目标与对策30

一、明确草业的功能定位和战略目标30

二、设立农业部草业局，加强草业管理与顶层设计33

三、完善草业政策法规体系建设，提高依法治草能力34

四、加强草业职业教育与科技推广34

五、建立长期稳定的草业投入支持机制35

第六节 我国草业发展保障体系建设的重大研发工程建议36

一、清查草原底数，建立草原调查制度，划定草原生态保护红线36

二、建立耕地农业向草地农业转型试验区38

三、草业基层人员及农牧民科技素质提升工程39

四、完善草业政策法规体系建设，推进依法治草工程40

主要参考文献42

第二章 草业发展的教育保障研究43

第一节 中国草业教育发展的历程与现状43

一、中国草业教育的发展历程44

二、草业教育的现状与主要成就48

第二节 中国草业教育与国外比较67

一、国外的草业教育及特点67

二、中国草业教育的主要特点73

第三节 中国草业教育存在的主要问题75

一、草业教育基础薄弱，投入不足，缺乏后劲75

二、结构倒置，重研轻用76

三、理论先进，产业滞后77

四、用非所学，人才浪费78

第四节 中国草业教育发展的战略目标与对策78

一、战略目标78

二、战略对策79

三、草业教育与发展项目85

主要参考文献85

第三章 草业发展的科技保障研究88

第一节 我国草业科技的发展与成就88

一、发展历程88

二、主要成就93

第二节 我国草业科技体系的现状97

一、科研队伍初具规模97

二、科研机构渐趋完善98

三、科研工作不断推进99

四、国外草业科技借鉴100

第三节 我国草业科技体系面临的问题与挑战103

一、草业科学在科研管理体系中缺乏应有的定位103

二、草业科学科研投入明显不足104

三、草业科研存在重基础轻应用的现象104

四、草业科研缺乏重大基础研究和协同创新体系105

五、草业科技推广体系不健全105

第四节 我国草业科技发展的战略107

一、强化科技兴草战略107

二、构建适于我国草业发展的科技研发体系107

三、注重对农区草业的科技支持108

第五节 我国草业科技发展的重点与对策108

一、加大对草业科技工作的支持力度108

二、加强草业科技重大基础理论和技术的研究108

三、建立多元草业科技评价体系109

四、建设草业科研协同创新平台109

五、开展科技先导型草业产业化工程示范109

六、建全草业科技推广体系109

第六节 我国草业科技重大工程建议110

一、草业科技创新重大应用基础研究110

二、北方天然草原生态生产力恢复与提升工程110

三、南方草山草坡合理开发与集约型可持续利用工程111

四、优质高产人工草地建设与持续性利用研发工程112

五、草种研发工程113

六、草坪绿地可持续利用研究115

主要参考文献115

第四章 草业发展的法律法规保障研究118

第一节 我国草业法律法规现状118

一、草原相关法律118

二、草原相关法规条例121

三、人工草地建设相关政策127

第二节 草业法律法规建设存在的主要问题129

一、我国草业法律法规建设的不足129

二、国外草地和环境的相关法律和执法值得借鉴136

第三节 草业法律建设的战略构想138

第四节 草业法律法规建设的建议140

一、完善法律体系，做到有法可依141

二、明确执法操作细则，做到有法能依150

三、建立完整的行政执法队伍，做到有法必依152

主要参考文献153

索引155