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第一部分 水资源管理概述3

第1章 水资源管理的历史3

1.1 水利管理3

1.2 水资源供给和保障4

1.3 水资源管理5

1.3.1 水资源管理目的、内容和特点5

1.3.2 水资源管理体制7

1.3.3 水资源管理规范化7

1.4 各地水资源管理工作现状8

1.4.1 浙江省水资源管理现状8

1.4.2 黄河水资源管理现状9

1.4.3 山东省水资源管理现状10

1.5 水资源管理存在的问题12

1.5.1 建设替代管理12

1.5.2 技术管理替代行政管理12

1.5.3 管理精度不匹配13

1.5.4 对管理对象缺乏研究14

1.5.5 缺乏管理的规范、标准15

1.5.6 管理手段问题15

1.5.7 缺乏合理风险观念15

第2章 水资源公共行政管理16

2.1 水资源公共行政管理的基础16

2.2 水资源公共行政管理的任务17

2.3 水资源公共行政管理的思路17

2.3.1 当前水资源管理的方向17

2.3.2 当前水资源管理的基础18

2.4 水资源公共行政管理的对象18

2.5 水资源公共行政管理的手段18

2.5.1 法律手段19

2.5.2 行政手段20

2.5.3 经济手段21

2.5.4 技术手段21

2.5.5 宣传教育手段22

2.5.6 加强国际合作22

2.6 水资源公共行政管理的主体23

2.7 水资源公共行政管理的依据23

2.7.1 实行水资源公共行政管理符合水资源的自然属性23

2.7.2 水资源公共行政管理是确保经济社会可持续发展的必然选择24

2.7.3 水资源公共行政管理提高水管理的效率24

2.7.4 水资源公共行政管理有利于水资源高效配置24

2.7.5 水资源公共行政管理是国际普遍趋势25

第3章 水资源方面的几个理论问题26

3.1 水资源的定义26

3.2 发展权与生存权27

3.3 资源与环境的问题27

3.3.1 水资源是生态环境存在的基础27

3.3.2 人类过度掠夺水资源，使生态环境遭受严重破坏28

3.3.3 生态环境的恶化又会影响到人类的生存和发展28

3.3.4 对社会经济发展的宏观调控，是实现人类与生态环境和谐共存的途径28

3.4 生态补偿29

3.5 水资源的外部性问题31

3.6 水资源的产权问题31

3.7 公共利益与个体利益32

3.8 自然主义与经济主义32

3.9 价格管理的有效性33

3.10 水文化的建设33

3.10.1 对水文化的初步界定可从以下几个方面去理解34

3.10.2 加强水文化建设的主要任务和内容35

3.11 水资源管理的深度和广度39

3.12 水资源管理的精度深度39

3.13 水资源管理中非正式团体问题40

3.14 水资源管理制度及管理流程41

第二部分 水资源管理的规范化建设45

第4章 水资源管理规范化概述45

4.1 水资源管理规范化的目的和意义45

4.2 水资源管理规范化建设的内涵与要求45

4.2.1 提高领导重视程度，明确工作进度46

4.2.2 强化依法治水，完善制度建设46

4.2.3 优化机构配置，加强队伍建设46

4.2.4 健全考核机制，确保建设质量46

4.2.5 强化建设目标，提升规范化建设水平47

4.2.6 推行科学管理，加大创新工作力度47

第5章 行业内资源管理部门规范化建设现状48

5.1 资源管理规范化建设的经验借鉴48

5.1.1 明确宏观微观两个层面的制度设计48

5.1.2 政府层面确立规划—计划管理的工作体系48

5.1.3 微观层面确立了以权益管理为核心的管理制度49

5.1.4 确立科学合理的监测手段与统计体系49

5.1.5 高度重视基层监管队伍能力建设49

5.1.6 重视管理与服务工作的标准化49

5.2 各地水资源管理规范化建设探索50

5.2.1 福建省水资源规范化建设探索50

5.2.2 辽宁省水资源管理规范化建设探索51

5.2.3 绍兴市水资源管理规范化建设探索53

5.3 行业内外资源管理规范化建设比较及问题分析54

5.3.1 管理体系及制度建设方面的问题分析55

5.3.2 机构设置与队伍建设的问题分析56

5.3.3 基础保障建设方面的问题分析57

第6章 制度体系与管理规范化建设59

6.1 最严格水资源管理本质要求及体系框架59

6.1.1 最严格水资源的目的和基本内涵59

6.1.2 最严格水资源管理制度的特点60

6.1.3 最严格水资源管理制度的内容框架61

6.2 水资源管理规范化的制度体系建设62

6.2.1 水资源管理制度框架62

6.2.2 制度体系规范化建设内容63

6.3 水资源管理的主要制度67

6.3.1 取水许可制度67

6.3.2 建设项目水资源论证制度68

6.3.3 计划用水制度71

6.3.4 节水三同时制度72

6.3.5 水资源有偿使用制度72

6.3.6 入河排污口管理制度74

6.3.7 纳污能力核定制度75

6.3.8 水功能区管理制度76

6.3.9 水资源规划制度78

6.3.10 水资源调度业务制度78

6.4 管理流程的标准化建设79

6.4.1 水资源管理的标准化流程建设79

6.4.2 水资源保护的标准化流程建设96

6.5 管理流程的关键节点规范化及支撑技术101

6.5.1 关键节点管理过程中存在的不足分析101

6.5.2 关键管理节点支撑技术框架以及内容104

6.5.3 水资源管理信息系统105

6.5.4 条码技术应用于取水管理106

6.5.5 水质水量信息自动采集系统107

6.5.6 水源地绿色评估技术108

6.5.7 水功能区生态监测及安全预警109

6.6 基础保障体系的规范化建设110

6.6.1 经费保障110

6.6.2 装备保障111

6.6.3 设施保障111

6.6.4 信息化保障111

第7章 规范化建设的验收指标与标准112

7.1 指标体系框架112

7.2 指标体系的构成113

7.3 指标的验收标准114

7.3.1 标准依据分析114

7.3.2 权重的离差分析114

7.4 评价指标的应用案例分析119

第8章 规范化建设的组织与实施121

8.1 规范化建设的组织方式121

8.1.1 “点”——选择试点开展规范化建设工作122

8.1.2 “面”——确定统一规范性任务全面推广123

8.2 规范化建设的实施步骤124

8.3 规范化建设的工作内容及目标125

第三部分 水资源管理的信息化建设129

第9章 浙江省水资源概况129

9.1 浙江省水资源概述129

9.1.1 地表水资源量129

9.1.2 地下水资源量131

9.1.3 入海水量与出入境水量132

9.2 水资源开发利用概况和存在的问题132

9.2.1 水资源开发利用状况132

9.2.2 水资源特点及开发利用存在的问题133

9.3 系统建设必要性135

9.3.1 落实水利信息化建设规划的要求135

9.3.2 贯彻落实最严格水资源管理制度的迫切要求135

9.3.3 实现水资源精细化管理的需要136

9.3.4 提升水行政主管部门公共管理与服务能力的需要137

9.3.5 促进浙江省水资源管理信息化健康发展的需要138

第10章 系统总体设计139

10.1 总体设计原则139

10.1.1 面向需求，立足服务139

10.1.2 统筹兼顾，突出重点139

10.1.3 资源共享，功能整合139

10.1.4 分级管理，统一维护139

10.1.5 总体规划，分期实施140

10.2 系统总体功能结构140

10.2.1 总体目标140

10.2.2 总体建设内容140

10.2.3 系统总体结构140

10.2.4 系统运行设计143

第11章 信息与传输系统设计145

11.1 水资源管理信息需求145

11.1.1 水源地管理信息需求145

11.1.2 地下水管理信息需求146

11.1.3 水资源论证管理信息需求146

11.1.4 取水许可管理信息需求146

11.1.5 水资源费征收及使用管理信息需求147

11.1.6 计划用水和节约用水管理信息需求147

11.1.7 水功能区管理信息需求147

11.1.8 入河排污口管理信息需求147

11.1.9 水生态系统保护与修复管理信息需求148

11.1.10 水资源规划管理信息需求148

11.1.11 水资源调度业务处理信息需求148

11.1.12 水资源统计管理信息需求148

11.1.13 水资源应急管理信息需求148

11.2 信息采集传输系统设计149

11.2.1 设计原则149

11.2.2 系统结构设计149

11.3 监测点设置与功能152

11.3.1 取水口监测152

11.3.2 水功能监测155

11.3.3 水源地监测158

11.3.4 重要控制断面监测164

11.3.5 排污口监测166

11.3.6 地下水监测167

11.4 水质实验室建设168

11.4.1 建设内容168

11.4.2 省中心实验室169

11.4.3 分中心实验室169

第12章 数据库与应用系统设计170

12.1 数据库设计170

12.1.1 设计原则170

12.1.2 数据库建设170

12.2 应用系统179

12.2.1 应用支撑系统179

12.2.2 水资源业务管理187

12.2.3 水资源信息服务与应用门户220

第13章 网络系统223

13.1 网络基础223

13.1.1 防汛水利广域网223

13.1.2 电子政务外网223

13.2 网络建设226

13.2.1 局域网建设226

13.2.2 VPN专网建设226

13.3 安全体系设计228

13.3.1 设计原则229

13.3.2 安全性设计229

第14章 系统集成及容灾系统232

14.1 系统集成232

14.1.1 建设原则232

14.1.2 建设内容232

14.2 容灾系统234

14.2.1 风险分析234

14.2.2 方案设计拓扑结构235

14.2.3 容灾方案设计235

14.2.4 产品配置237

14.3.5 方案优势238

14.3 标准规范体系238

第15章 终端系统设计及监控中心设计240

15.1 终端系统设计240

15.1.1 界面设计240

15.1.2 功能模块设计244

15.1.3 功能模块实现249

15.2 水资源监控中心设计262

15.2.1 水资源监控中心262

15.2.2 环保、消防、职业安全卫生和节能措施269

15.3 结束语271

附录一 水资源管理规范化建设和验收标准274

附录二 基本数据库表276

参考文献289