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绪论1

一 选题缘由1

二 研究对象的界定4

三 学术前史8

四 研究思路、研究方法和创新之处14

第一章 国民政府抚恤制度的历史渊源与时代背景18

第一节 传统社会抚恤制度的变迁18

一 清末以前传统社会的恩赏型抚恤19

二 晚清抚恤制度的近代因素29

三 北洋政府时期近代西方抚恤体系的初创34

第二节 一战前后西方抚恤制度的滥觞37

第三节 孙中山等人的早期探索42

一 注重传统的精神抚恤43

二 对阵亡者予以厚恤，保证其遗族生活45

第二章 沿袭和初创：南京国民政府初期的抚恤制度（1927-1937年）50

第一节 励勇与酬功：南京国民政府初期的军人抚恤51

一1928年、1935年两部军人抚恤法规的演变53

二 抚恤推行中的困难及解决62

三 抚恤的实际效果考察77

第二节 酬绩与慰勤：南京国民政府初期公教人员的抚恤81

一 公教人员抚恤机构、抚恤对象的特点83

二 抚恤条例在曲折中演进86

三 抚恤实际运行效果99

第三节 公职人员实际抚恤效果比较103

一 抚恤法规的数量及受益人数103

二 各类抚恤金的保障能力105

三 恤外有赏的现象108

四 国民政府抚恤制度的政治考量111

第三章 艰难与抗争：抗战时期国民政府的抚恤制度（1937-1945年）114

第一节 抗日战争带来的抚恤新问题114

一 抗战伤亡军人剧增，旧有抚恤体系难以支撑114

二 通货膨胀给恤金抚恤带来的冲击118

三 抚恤新要求：民众抗战的伤亡增多121

第二节 抗战时期军人抚恤的多元化122

一 恤金抚恤制度的变化123

二 精神抚恤的加强140

三 伤残军人的服务型抚恤150

第三节 抗战时期的公教人员抚恤162

一 抚恤机构的增设163

二 抚恤法规的修订164

三 受恤人数的下降167

四 战时公务员抚恤制度的补充177

五 公务员团体寿险的推行181

第四节 抗战时期公职人员抚恤制度的实际效果186

第四章 挣扎与崩溃：抗战后国民政府的抚恤制度（1945-1949年）197

第一节 抗战后的军人抚恤198

一 美军联勤抚恤模式的建立及运行198

二 抚恤不周的影响因素202

第二节 抗战后公教人员抚恤制度216

一 公教人员恤金抚恤的窘境216

二 公务员保险制度的调适224

第三节 小结229

结语232

参考文献240

后记258