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第一章 行政诉讼法绪论1

第一节 行政诉讼1

一、行政诉讼的概念与特征1

二、行政诉讼的性质3

第二节 行政诉讼法5

一、行政诉讼法的概念和渊源5

二、行政诉讼法的功能6

第三节 行政诉讼法律关系9

一、行政诉讼法律关系的含义9

二、行政诉讼法律关系的构成10

三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭13

第四节 行政诉讼法基本原则14

一、行政诉讼法基本原则与作用14

二、行政诉讼法基本原则的内容15

本章小结20

第二章 行政诉讼受案范围22

第一节 行政诉讼受案范围概述22

一、行政诉讼受案范围的概念22

二、划定行政诉讼受案范围的标准和方式23

第二节 行政诉讼的肯定范围26

一、行政诉讼的肯定范围（涉及人身权、财产权的行政案件）26

二、其他属于行政诉讼范围的事项30

第三节 行政诉讼的否定范围33

一、《行政诉讼法》第12条规定的行为34

二、依照《刑事诉讼法》明确授权实施的行为37

三、民事调解行为和民事仲裁行为38

四、行政指导行为39

五、重复处理行为39

六、对行政相对人的权利义务不产生实际影响的行为40

本章小结40

第三章 行政审判组织及诉讼管辖43

第一节 行政审判组织43

一、行政审判组织的概念与特征43

二、行政审判组织的组成44

三、行政审判组织与行政复议机构的关系45

四、外国行政审判组织简介46

第二节 行政诉讼管辖概述47

一、诉讼管辖的概念47

二、确定诉讼管辖的原则47

三、诉讼管辖的种类49

第三节 行政诉讼法定管辖50

一、级别管辖50

二、行政诉讼地域管辖51

第四节 行政诉讼其他管辖52

一、裁定管辖52

二、专属管辖和选择管辖54

本章小结54

第四章 行政诉讼的原告56

第一节 行政诉讼原告概述56

一、原告的概念和特征56

二、原告的范围57

第二节 行政诉讼原告的权利与义务59

一、原告的诉讼权利59

二、原告的诉讼义务62

第三节 行政诉讼原告的具体判定63

一、原告资格63

二、若干具体情形中的原告66

三、原告资格的转移与承受72

第四节 行政诉讼原告的若干疑难问题74

一、关于原告资格转移74

二、关于具有原告资格的人转移为第三人75

三、关于原告耽误起诉期限76

四、关于原告变更诉讼请求76

本章小结77

第五章 行政诉讼的被告80

第一节 行政诉讼被告概述80

一、行政诉讼被告的概念与特征80

二、行政诉讼被告的种类82

三、行政诉讼被告与行政主体、行政机关的联系与区别83

第二节 被告在行政诉讼中的地位84

一、行政诉讼被告的特殊基础84

二、被告在行政诉讼中的权利85

三、被告在行政诉讼中的义务86

第三节 对被告资格的具体认定88

一、直接诉讼案件中的被告88

二、经复议的案件中的被告88

三、共同行政行为中的被告89

四、授权关系中的被告90

五、委托关系中的被告91

六、行政机关被撤销时的被告92

七、在行政审批关系中的被告92

八、由行政机关组建的不具有行政主体资格的组织作出行为时的被告92

九、在无授权条件下行政机关的内设机构或派出机构以自己名义实施行为时的被告93

十、在授权条件下行政机关的内设机构或派出机构等超越授权范围实施行为时的被告94

十一、复议机关在法定期限内不作复议决定时的被告94

第四节 有关被告资格的若干疑难问题95

一、个人作为被告的资格问题95

二、区分授权与委托的几个理论问题96

三、在行政委托关系中被委托人超越委托权限时的被告认定98

四、行政机关被分解或合并后的被告认定98

五、党组织实施行政行为时的被告问题98

本章小结99

第六章 行政诉讼其他参加人101

第一节 行政诉讼第三人101

一、行政诉讼第三人的概念与特征101

二、行政诉讼第三人的种类103

三、行政诉讼第三人参加诉讼的程序105

第二节 行政诉讼法定代表人106

一、行政诉讼法定代表人的概念106

二、行政诉讼法定代表人的种类106

第三节 行政诉讼代理人108

一、行政诉讼代理人的概念和特征108

二、行政诉讼代理人的种类109

第四节 行政诉讼的律师114

一、律师的概念及其在行政诉讼中的地位114

二、律师在行政诉讼中的权利和义务115

第五节 行政诉讼代表人117

一、行政诉讼代表人的概念和特征117

二、行政诉讼代表人的种类118

第六节 行政诉讼其他参加人的若干疑难问题119

一、行政主体成为行政诉讼第三人时的问题120

二、国有企业的法定代表人能否成为诉讼法定代表人及其相关问题122

三、律师作为被告的委托诉讼代理人时，是否依然享有调查和收集证据的权利123

本章小结124

第七章 行政诉讼的证据127

第一节 行政诉讼证据概述127

一、行政诉讼证据的概念与特征127

二、行政诉讼证据的种类129

第二节 行政诉讼的举证责任132

一、行政诉讼举证责任的概念132

二、行政诉讼举证责任的分配134

三、举证规则136

第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全138

一、行政诉讼证据的提供138

二、人民法院对证据的调取140

三、证据保全142

第四节 行政诉讼证据的质证与审核认定143

一、行政诉讼证据的质证及其要求143

二、行政诉讼证据的审查146

三、行政诉讼证据的认定146

本章小结149

第八章 行政诉讼的法律适用151

第一节 行政诉讼法律适用概述151

一、行政诉讼法律适用的含义及特点151

二、行政诉讼的法律适用与行政行为的法律适用153

三、行政诉讼法律适用的立法与实践154

第二节 行政审判法律适用的规范156

一、行政审判的法律依据的含义及其意义156

二、行政审判中参照规章158

三、行政诉讼适用的其他规范159

第三节 审判规范之间的冲突及处理161

一、行政审判中的行政法律规范冲突161

二、法院选择适用规范的规则163

本章小结167

第九章 行政诉讼第一审程序169

第一节 第一审程序概述169

一、第一审程序的概念和特点169

二、第一审程序的审理期限170

第二节 起诉与受理171

一、起诉171

二、受理177

第三节 审理与判决180

一、审理180

二、判决188

第四节 几种特殊情况的处理193

一、有关当事人拒不到庭或未经法庭许可中途退庭情况的处理193

二、有关撤回起诉问题的处理194

三、关于需要中止诉讼的几种情况的处理198

四、关于需要终结诉讼的几种情况的处理200

本章小结201

第十章 行政诉讼第二审程序203

第一节 第二审程序概述203

一、上诉的概念203

二、第二审程序的概念204

三、第二审程序与第一审程序之间的关系204

四、设置行政诉讼第二审程序的意义206

第二节 上诉的提起、受理和撤回206

一、上诉的提起206

二、上诉的受理210

三、上诉的撤回210

第三节 上诉案件的审理和裁判212

一、第二审人民法院审理上诉案件的权限范围212

二、第二审人民法院审理上诉案件的方式213

三、上诉案件裁判的方式及其适用条件214

本章小结217

第十一章 行政诉讼执行程序219

第一节 行政诉讼执行概述219

一、行政诉讼执行的定位219

二、有关行政诉讼执行的法律规定220

三、行政诉讼执行制度的结构222

第二节 行政诉讼中的执行制度224

一、行政诉讼中的执行概述224

二、执行主体与权限划分225

三、执行管辖226

四、执行依据与执行措施227

五、行政诉讼中的执行程序232

第三节 非诉行政案件的执行制度234

一、非诉行政案件的执行概述234

二、人民法院的执行管辖236

三、执行依据与条件237

四、非诉案件的执行程序238

第四节 财产保全与先行执行241

一、财产保全241

二、先行执行246

本章小结249

第十二章 其他行政诉讼251

第一节 行政赔偿诉讼251

一、行政赔偿诉讼的概念和特征251

二、行政赔偿诉讼的受案范围253

三、行政赔偿诉讼管辖254

四、行政赔偿诉讼当事人255

五、行政赔偿诉讼的提起与受理256

六、行政赔偿诉讼的审理与判决257

七、行政赔偿诉讼的执行与期间258

第二节 行政附带民事诉讼259

一、行政附带民事诉讼的概念和特征259

二、行政附带民事诉讼存在的根据和意义260

三、行政附带民事诉讼的种类261

四、行政附带民事诉讼的提起审理和裁判263

第三节 涉外行政诉讼265

一、涉外行政诉讼的概念和特征265

二、涉外行政诉讼的原则266

三、涉外行政诉讼的法律适用269

四、涉外行政诉讼的期间与送达270

本章小结271

第十三章 行政诉讼审判监督程序274

第一节 审判监督程序概述274

一、审判监督程序的概念274

二、行政诉讼案件设置审判监督程序的必要性274

三、审判监督程序与第二审程序的区别276

第二节 审判监督程序的提起277

一、审判监督程序提起的条件277

二、审判监督程序提起的途径和方式279

第三节 再审案件的审理和判决281

一、裁定中止原判决的执行281

二、另行组成合议庭282

三、再审案件分别适用第一、第二审程序审理282

四、再审案件的裁判282

本章小结283

第十四章 行政诉讼中的期间、送达和费用285

第一节 期间285

一、期间的概念和意义285

二、期间的种类286

三、期间的计算288

四、期间的耽误及补救289

第二节 送达290

一、送达的概念和特征290

二、送达的方式291

三、涉外行政诉讼的送达292

四、送达回证和送达的效力293

第三节 诉讼费用294

一、诉讼费用概述294

二、诉讼费用的种类295

三、诉讼费用的负担297

四、诉讼费用的缓交、减交和免交298

本章小结299

附录301

中华人民共和国行政诉讼法301

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释311

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定329