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导论1

第一节 选题的说明1

一 为什么要研究农民工问题1

二 为什么要在城市化的背景下来研究农民工问题3

第二节 有关城市化和农民工问题研究的文献回顾6

一 关于人口城市化的相关研究6

二 关于农民工阶层的研究9

三 有关国外城市化和劳动力转移问题的研究17

四 国外学者对相关问题的研究20

第三节 研究方法21

一 历史唯物主义的观点和方法21

二 具体的研究方法22

第四节 基本概念的界定24

一 城市化24

二 农民工25

三 农民工问题26

第五节 本书的核心论点和主要内容27

一 本书的核心论点27

二 本书的主要内容28

三 本书的主要研究工作32

第一章 农民工问题出现的历史原因35

第一节 新中国成立初期的“反城市化”政策36

一 知识青年“上山下乡”36

二 经济性“下放”38

第二节 改革开放后的城市化政策41

一 优先发展小城镇的战略41

二 建设性移民的迁移取向46

第三节 “反城市化”政策的独特成因49

一 经济发展模式的制约49

二 理论研究的滞后51

三 户籍制度“锁定”的发展路径53

四 对人口压力的片面回应54

第二章 农民工出现的意义和农民工阶层的边缘化57

第一节 农民工阶层出现的意义57

一 缓解了劳动力的“结构性短缺”58

二 “公民意识”的滋生和成长59

三 农民阶级最具现代性的分化62

四 动摇了宗族共同体63

五 城乡文明沟通的桥梁65

六 优化社会结构和控制贫富分化66

第二节 农民工阶层边缘化的后果67

一 加剧了城市化滞后的现实68

二 延缓了工人阶级意识的形成70

三 阻断了代际流动的通道71

四 限制了再社会化的顺利进行73

五 增加了城市化的不确定性74

第三节 城市化背景下的劳动力流动75

一 共同的趋势与不同的过程75

二 呼唤政策的调整和创新76

第三章 利益整合机制与农民工阶层的边缘化78

第一节 农民工阶层利益整合的渠道梗阻78

一 选举权和被选举权的缺失78

二 工会维权职责缺位81

三 非政府组织发育程度偏低85

四 党组织整合作用的盲区91

五 有待完善的劳动信访制度92

第二节 利益整合失效的现实影响93

一 劳动权利的不平等94

二 失衡的劳资关系96

三 管理中的“刚柔错位”98

四 非政府组织救助功能尚未显现99

五 执政基础的流失101

第三节 利益整合与政府功能和职责102

一 亟须重新定位的政府功能和职责102

二 错位的政府机构设置及人员配备103

三 政府官员的政治责任有待强化105

第四章 农民工阶层边缘性化的公共政策分析107

第一节 户籍政策107

一 户籍政策变迁的轨迹108

二 户籍政策改革的模式116

三 户籍政策改革的成就121

四 户籍政策改革的困境126

第二节 土地政策130

一 新中国成立以来土地政策的变迁130

二 土地政策是农民工实现迁移的羁绊134

三 土地政策改革的不同观点137

第三节 社会保障政策142

一 农民工社会保障问题的提出143

二 构建农民工社会保障制度的现实困难148

三 农民工社会保障政策创新的不同观点152

第五章 城市化机遇与解决农民工问题的对策157

第一节 反思和调整城市化政策157

一 人口转移的历史进程158

二 城镇化与城市化的原则区别159

三 应该缓行的“小城镇发展战略”161

四 确立以市场化为导向的城市化发展战略165

第二节 整合农民工阶层利益的现实路径168

一 完善选举登记制度169

二 健全工会组织171

三 创新社会组织方式173

四 政府职责的合理定位及其调整177

五 切实保障合法权利178

六 创新党建工作方式180

七 探索政府管理和服务新模式181

第三节 推动农民工阶层融入城市的政策创新184

一 “迁徙自由”与户籍政策创新184

二 多样化的土地权利实现方式187

三 全新的农民工社会保障机制192

第六章 相关问题分析199

第一节 农民工居住问题与城市化199

一 农民工在城市的一般居住状况200

二 国际经验及其住房问题解决的思路203

三 解决农民工住房问题的可行方案206

第二节 基础教育与城市化209

一 劳动力转移的驱动力210

二 发展目标和模式的调整214

三 提升城市化的水平和质量217

第三节 人口问题与城市化221

一 城市化进程中的“人口怪圈”221

二 城市化率与人口出生率的相关性223

三 解决人口问题的必由之路225

第四节 经济全球化与劳动力转移228

一 劳动力转移的快车道229

二 着力消除“农民工40岁现象”231

三 推动国际劳务输出232

参考资料235

后记244