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1 导论1

1.1 研究背景1

1.1.1 环境问题日益成为中国经济增长的掣肘1

1.1.2 中国将长期面临低碳的内外部约束3

1.1.3 中国现有规制手段不足以应对低碳约束4

1.2 研究意义4

1.2.1 研究的理论意义4

1.2.2 研究的实践意义5

1.3 环境规制的理论基础与文献述评5

1.3.1 环境经济学理论综述6

1.3.2 规制经济学理论综述7

1.3.3 低碳约束与政府环境规制11

1.3.4 国内外相关研究14

1.4 本书研究内容的创新之处与不足19

1.4.1 创新之处19

1.4.2 不足之处19

1.5 本书研究方案设计20

1.5.1 基本思路20

1.5.2 研究方法20

1.5.3 结构内容安排20

2 中国经济发展面临严峻的低碳约束23

2.1 现有经济发展方式的资源环境困境23

2.2 中国面临无法回避的国际减排压力25

2.2.1 中国加速工业化将占据主要的国际碳排放空间25

2.2.2 国际气候谈判形势对我不利27

2.3 现有规制无法适应低碳约束31

2.3.1 我国目前的规制现状及成就31

2.3.2 低碳约束对政府规制提出的5点要求34

2.3.3 低碳约束对现有规制提出的挑战35

3 环境规制手段及其比较39

3.1 环境规制手段及其分类39

3.1.1 “庇古税（Pigovian Taxes）”手段39

3.1.2 科斯手段40

3.1.3 环境规制非正式制度41

3.2 应对低碳约束的激励型规制手段41

3.2.1 碳税41

3.2.2 碳排放交易42

3.2.3 防止碳泄漏的规制工具45

3.3 环境规制的经济效应及其比较分析46

3.3.1 行政命令型环境规制的经济分析46

3.3.2 市场激励型环境规制的经济分析48

3.3.3 环境规制经济手段的比较分析50

4 应对低碳约束的短期经济手段——碳出口税53

4.1 征收碳出口税的必要性分析53

4.1.1 发达国家设置的国际环境壁垒是“十二五”时期我国迫在眉睫的挑战53

4.1.2 碳关税的负面影响不容忽视54

4.1.3 我国现有政策措施不足以应对国际环境壁垒60

4.2 征收碳出口税的可行性60

4.2.1 碳出口税对我国经济的短期影响62

4.2.2 主动征收碳出口税有利于推动产业结构调整63

4.2.3 主动征收碳出口税对外贸形势的负面影响有限63

4.3 征收碳出口税可能存在的政策挑战64

4.4 征收碳出口税的政策建议64

5 应对低碳约束的中期经济手段——碳税66

5.1 我国征收碳税的必要性分析66

5.1.1 我国环境税费制度现状及不足66

5.1.2 征收碳税必须权衡的问题69

5.2 定量模拟征收碳税对行业竞争力的影响70

5.2.1 研究方法70

5.2.2 数据处理71

5.2.3 碳税对我国行业竞争力影响的情景分析75

5.2.4 碳税影响的敏感性分析78

5.3 中国碳税制度设计79

5.3.1 碳税制度方案79

5.3.2 碳税的综合利用83

6 应对低碳约束的长期经济手段——碳交易85

6.1 我国建立碳交易市场的必要性与可行性分析85

6.1.1 必要性分析85

6.1.2 可行性分析86

6.2 我国已有的排放交易实践及经验教训86

6.2.1 排放交易实践的发展阶段86

6.2.2 我国排放交易实践的经验总结89

6.3 基于配额的碳排放交易的基本要素91

6.3.1 排放限额的设定91

6.3.2 排放配额的分配92

6.3.3 覆盖范围93

6.3.4 实施机制94

6.3.5 保障措施94

6.3.6 市场监管97

6.4 建立中国碳交易市场的规制建议——基于国际经验97

7 转型阶段低碳激励型规制面临的制度挑战105

7.1 政府为主导的资源配置模式导致交易成本过高105

7.2 以GDP增速为主导的绩效考核体系导致执行偏差106

7.3 财力与事权不匹配，抑制地方政府应对低碳约束积极性106

7.4 能源资源性产品的价格调控扭曲价格信号的传导108

7.5 缺乏制衡机制，民众的环境权益得不到保障109

8 构建综合运用经济手段的环境规制体系110

8.1 激励型规制手段的综合运用110

8.1.1 空间布局111

8.1.2 时间布局111

8.1.3 行业布局112

8.1.4 路径布局112

8.1.5 资金布局113

8.2 改革配套相关制度114

8.2.1 完善法律制度，加强立法保障114

8.2.2 扫除市场障碍，完善制度供给114

8.2.3 转变政府职能，强化服务理念115

8.2.4 培育制衡机制，保障民众权益116

8.3 与其他环境规制协调配合117

附录120

附录1 基于SIC-GE模型开展碳关税影响定量研究120

附录2 有关国家化石燃料燃烧二氧化碳排放主要指标126

附录3 《京都议定书》规定的发达国家温室气体减排义务127

附录4 29个行业部门与44个行业部门以及SIC-GE模型137部门的对照关系表128

附录5 36部门划分与《中国统计年鉴（2009）》中44部门划分的对照关系表130

致谢132

参考文献133