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总序1

第一章 利益集团导论1

一、利益集团现象与制度环境1

二、利益集团研究述评8

（一）西方利益集团理论8

（二）中国学者对利益集团现象的研究18

三、构建利益集团治理理论的原则与策略28

（一）个人主义基础上的公共利益观28

（二）以“总体交换”为目的的博弈平衡30

四、本书的目的33

第二章 利益集团现象与制度转型36

一、利益集团现象辨析36

（一）如何理解利益集团现象36

（二）利益集团的类型与比较45

（三）利益集团现象与社会群体、社会团体、政党52

二、制度转型中的国家与社会关系变迁及其影响61

（一）制度转型的涵义61

（二）转型时期的社会集团现象与政府关系73

第三章 转型时期的利益集团现象：类型、特征与依附策略87

一、中国利益集团现象的类型与特征88

（一）结构性利益集团现象90

（二）非结构性利益集团现象97

二、中国利益集团现象的差异与共性102

（一）多样性与偶发性102

（二）参与权利的普遍受限与失衡109

（三）无序表达的趋势及其成因113

三、利益集团的依附性发展策略118

（一）主要目标：立法、政策制定与实施119

（二）影响政府过程的主要渠道123

（三）制度化与制度外手段127

第四章 中国利益集团现象的境遇135

一、利益集团现象与主流价值观念的冲突135

（一）利益集团的数量、参与和民主的关系136

（二）利益集团与公共政策、制度走向142

（三）利益集团与社会公平147

（四）利益集团与利益共享151

二、利益集团的制度容纳困境156

（一）政治体制容纳问题158

（二）利益集团与政府主导162

（三）利益集团现象的法律规制问题167

第五章 转型时期的利益集团现象治理175

一、利益集团的价值及其治理理念的转变177

（一）需要什么样的国家与社会关系180

（二）公共利益为导向的“政府主导、社会合作”185

（三）平衡政府公共性与“政府主导”188

（四）博弈均衡为原则的利益集团规制198

二、政府与社会组织之间的合适距离210

（一）政府与企事业单位：产权、委托管理与市场化212

（二）政府与社会团体：主导与合作的平衡215

三、有效率的利益表达与利益整合机制218

（一）人民代表大会制度的权威巩固与开放性提高219

（二）有保障的党内民主制与非对称性的政治协商制度223

（三）向人大与司法系统负责的信访部门228

结论231

参考文献237