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第一篇 法治、法制与法律知识3

法治3

人治4

礼治5

德治5

依法治国6

依法治国的基本要求和目标7

以德治国9

依法治省（治区、治市、治县、治乡）10

法制与法治11

法律制度　法律体系　法的体系12

社会主义法制13

公法　私法13

公权　私权14

法律实践14

法律意识　法律意识形态15

法律文化　法律心理　法律思想体系15

法律上层建筑　法律现实16

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究17

法规　行政法规　地方性法规18

法　法律18

规章　部委规章　政府规章19

法规清理　法规汇编　法典编纂19

法律现象　法的现象20

法的本质20

法的起源21

法的渊源21

法律形式　法的形式22

法的内容22

法律规范　法律条文23

法律结构24

法律语言25

法律概念　法律范畴25

法律关系25

法律义务27

法律权利27

法律原则　法的原则28

法治原则（依法治国原则）28

以事实为根据，以法律为准绳原则29

法律面前一律平等原则29

依法独立行使职权原则30

无罪推定原则30

过错责任原则30

法律责任31

法律效力　法律规范效力32

法律溯及力33

法的实施33

法的遵守34

法律类推　法的类推34

法的适用34

法律人格35

法律地位35

合法行为、违法行为36

法律事实37

法律后果38

法律制裁38

法律援助制度38

法的作用39

法律秩序39

法律监督39

第二篇 宪政知识45

宪政的含义45

宪政的基本内容46

民主政治47

人民主权原则48

人权48

宪法是国家的根本大法50

国家性质（国体）51

国家形式52

政权组织形式（政体）53

国家结构形式54

人民代表大会制度55

民族区域自治制度56

基层民主制度58

国家基本经济制度61

国家基本文化制度63

公民的基本权利和义务63

国家机构66

党的领导原则67

民主集中制原则68

法制统一原则68

密切联系群众原则69

民族平等原则70

精简、效率原则71

宪法监督72

第三篇 行政法治与行政法知识75

依法行政75

无法律即无行政76

依法行政的目标77

依法行政的基本原则78

依法行政的基本要求79

法治政府80

责任政府（责任行政）81

服务政府（服务行政）82

诚信政府（诚信行政）83

有限政府（有限行政）83

效能政府84

行政法制　行政法治85

政府法制86

行政　公共行政88

行政权88

行政法90

自然权利理论90

三权分立理论91

行政法的基本原则91

行政合法性原则92

行政民主原则93

行政合理性原则93

行政法治原则94

行政公正原则95

制约原则95

行政效率原则96

行政公开原则97

越权无效原则97

比例原则98

行政主体98

行政职权　行政职责100

公务人员的权利和义务102

行政管理相对人103

行政行为104

抽象行为与具体行为105

单方行为与双方行为105

羁束行为与裁量行为105

要式行为与不要式行为106

行政自由裁量权106

行政立法（政府立法）107

行政执法107

行政许可108

行政征收109

行政征用109

行政确认110

行政检查111

行政处罚112

行政强制执行113

行政奖励114

行政物质帮助（行政给付）115

行政合同116

行政指导117

行政裁决118

行政调解119

行政程序119

程序正当120

行政行为的效力121

行政行为的有效要件122

行政行为的生效规则124

行政行为的撤销、变更、终止124

行政不作为126

无效行政行为的法律后果126

行政违法127

行政失当127

行政侵权128

滥用职权129

行政争议129

行政责任130

第四篇 行政机关共同行为规范135

立法的宗旨和原则135

立法体制规范136

立法权限规范137

法律提案权和撤案权140

法律案的结构单位141

法律解释规范142

行政法规的解释143

法律适用规则144

备案制度规范146

法规、规章备案规定146

行政处罚法148

行政处罚的原则148

行政处罚设定权制度149

行政处罚的种类149

行政处罚主体资格制度150

相对集中行政处罚权制度153

行政处罚的管辖154

行政处罚的适用规则155

简易程序（当场处罚程序）156

调查和决定程序157

行政处罚听证程序（听证制度）159

罚款决定与罚款收缴分离制度161

案件移送制度162

行政许可法的宗旨和基本原则163

行政许可设定制度166

行政许可主体资格制度170

相对集中行政许可权制度174

行政许可统一办理、联合办理、集中办理制度174

行政许可实施程序175

行政许可申请与受理程序177

行政许可审查与决定程序180

行政许可听证制度184

行政许可期限制度185

行政许可变更与延续程序188

行政许可特别程序189

行政许可的费用规范193

行政许可监督检查制度194

行政许可法律责任200

行政决策规范202

行政执法体制改革203

行政执法案卷评查制度204

行政执法主体资格制度205

行政执法人员资格制度206

行政执法责任制207

行政执法评议考核制209

行政执法过错或者错案责任追究制210

第五篇 市场经济知识与法律制度215

市场经济　社会主义市场经济215

市场、市场主体与市场规则216

现代企业制度217

社会中介组织219

市场体系（商品市场、要素市场）220

可持续发展战略221

社会主义初级阶段经济发展的基本任务和战略223

社会主义市场经济是法治经济224

社会主义市场经济法律制度225

民商法的基本精神与原则226

市场经济的主体制度227

民事主体227

有限责任公司　股份有限公司228

合伙企业229

人身权制度（人格权、身份权）230

市场经济民事权利制度230

个人独资企业230

物权231

所有权231

用益物权232

担保物权232

知识产权233

著作权233

专利权234

商标权234

经济法235

债权制度235

经济法的基本精神与原则236

经济法的基本制度237

公平竞争维护制度237

市场管理制度238

宏观调控法律制度239

消费者权益保护制度239

社会法240

劳动法律制度241

社会法的基本精神与基本原则241

社会保障法律制度242

国际经济法243

国际经济法的原则244

国际经济纠纷的特点和解决方式246

世界贸易组织247

世界贸易组织争端解决机制248

世界贸易组织的基本法律原则250

环境法及其基本原则252

环境污染防治法规定的行政法律制度253

自然资源保护与管理的行政法律制度254

生态保护的行政法律制度255

环境与资源保护中的法律责任255

第六篇 行政监督制度259

行政监督259

抽象行政行为监督260

具体行政行为监督261

政府法制监督（层级监督）262

行政执法监督264

重大行政处罚备案制度265

法律、法规、规章执行反馈制度265

行政处罚申诉、检举制度266

行政执法争议处理制度267

行政执法督办制度268

规章和规范性文件备案监督制度269

行政监察271

审计监督273

救济监督275

行政复议275

行政复议制度的基本精神276

行政复议法的宗旨和基本原则277

一级复议制279

行政复议机关及其职责280

行政复议机构及其职责283

行政复议人员及其权责284

行政复议申请人及其权利285

行政复议被申请人及其义务287

行政复议第三人及其权利289

行政复议代理人289

行政复议范围291

行政复议申请293

行政复议受理295

行政复议的审查与决定297

行政复议决定的效力与履行299

重大行政复议决定备案制度301

国家赔偿制度302

行政赔偿302

行政赔偿的归责原则303

行政赔偿范围305

行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关306

行政追偿制度309

行政赔偿程序310

行政赔偿的方式和计算标准312

行政赔偿费用313

行政补偿314

行政诉讼与行政诉讼法317

行政诉讼的基本原则319

行政诉讼的受案范围322

行政复议前置323

行政诉讼中的被告324

行政诉讼证据326

行政诉讼中被告的举证责任326

行政应诉328

行政诉讼中的判决、裁定和执行329

人大及其常委会的法律监督331

人民政协的民主监督331

司法机关的监督332

社会监督333

政府问责制334

附录一：法律、行政法规规定的地方各级人民政府职责、权限简表337

一、地方各级人民政府共有职责、权限339

二、县级以上地方各级人民政府共有职责、权限359

三、省、自治区、直辖市人民政府专有职责、权限391

四、设区的市、自治州人民政府专有职责、权限426

五、县、市、区人民政府专有职责、权限432

六、乡、镇人民政府（街道办事处）专有职责、权限439

附录二：地方政府部门、单位、组织行政执法依据、执法权限简表449

附录三：湖南省政府法制工作二十年纪事年表477

参考文献517