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第一章 导论1

第一节 研究背景和目的1

一 研究背景1

二 研究目的和意义3

第二节 文献综述6

一 西方国家关于公共物品非营利组织供给的文献综述6

二 中国关于公共物品非营利组织供给的文献综述20

第三节 研究方法26

一 文献分析与比较分析相结合26

二 动态分析与静态分析相结合27

三 理论分析与实际分析相结合27

四 实证分析与规范分析相结合27

第四节 研究思路与本书结构27

一 研究思路27

二 本书的结构28

第五节 创新与不足29

一 本书的创新29

二 本书的不足30

第二章 公共物品非营利组织供给基本理论分析32

第一节 相关概念界定32

一 公共物品的概念和分类32

二 公共物品供给的概念界定38

三 非营利组织的概念40

四 公共物品供给机制和公共物品供给主体43

第二节 公共物品志愿供给的形式和模型分析44

一 公共物品志愿供给的含义和形式44

二 公共物品志愿供给的模型分析45

第三节 公共物品非营利组织供给的必要性分析49

一 仁慈型政府供给公共物品的效率分析——一个基准模型50

二 经济人假设下政府供给公共物品的效率分析52

第四节 公共物品非营利组织供给的可行性分析56

一 基于公益人假设的解释56

二 基于非营利组织优势的解释59

三 基于公共物品理论的解释61

第三章 公共物品非营利组织供给的机制与风险64

第一节 公共物品多元供给机制64

一 人类社会的运行机制64

二 公共物品的多元供给机制65

第二节 公共物品非营利组织供给机制70

一 公共物品非营利组织供给机制的类型70

二 公共物品非营利组织供给机制的特点71

三 公共物品非营利组织供给机制的实现72

第三节 公共物品非营利组织供给的具体方式74

一 非营利组织独立提供公共物品74

二 非营利组织与政府合作提供公共物品75

三 非营利组织与企业合作提供公共物品76

四 非营利组织对提供公共物品的政府及企业的监督76

五 非营利组织在政府、企业和社会之间沟通协调77

第四节 公共物品非营利组织供给的缺陷及风险分析78

一 公共物品非营利组织供给的缺陷78

二 非营利组织供给准公共物品过程中存在的风险81

第五节 政府促进公共物品非营利组织供给的功能82

一 政府在公共物品非营利组织供给中的功能83

二 政府促进公共物品非营利组织供给功能实现的措施85

第四章 中国公共物品非营利组织供给的实践考察95

第一节 中国非营利组织的发展现状95

一 中国非营利组织的发展概况95

二 中国20世纪90年代以来非营利组织发展情况统计分析97

第二节 中国公共物品非营利组织供给的主要领域100

一 中国非营利组织活动领域的统计分析100

二 中国非营利组织的主要活动领域及其作用102

三 中国公共物品非营利组织供给的主要方式107

第三节 中国非营利组织的分类体系108

一 根据非营利组织在国家法律体系中的地位划分109

二 根据非营利组织的组织性质划分110

三 根据非营利组织起源的不同划分110

第四节 中国非营利组织供给公共物品的机制分析113

一 社会公益的类型及其提供主体113

二 公益型NPO与互益型NPO的公共物品供给116

三 从起源的不同考察非营利组织的公共物品供给117

第五节 中国公共物品非营利组织供给的阻力和障碍分析120

一 中国公共物品非营利组织供给的阻力和障碍的表现120

二 中国公共物品非营利组织供给的阻力和障碍的成因123

第五章 中国公共物品非营利组织供给的实证分析128

第一节 中国非营利组织供给公共物品的实证分析——以福利彩票为例128

一 中国福利彩票融资的现状128

二 影响中国彩票发行量的主要因素的实证分析133

三 中国福利彩票公益金用于公共物品供给的概况141

第二节 中国非营利组织供给公共物品的实证分析——以环境保护为例145

一 中国ENPO的基本情况145

二 中国ENPO行动的价值含义：公益与私益的对立148

三 市场经济条件下ENPO的资金问题149

第六章 发达国家公共物品非营利组织供给的实践考察151

第一节 美国公共物品非营利组织供给的实践151

一 美国非营利组织的概况及其特点151

二 美国非营利组织参与公共物品供给的概况154

三 美国公共物品非营利组织供给模式的运作方式156

四 美国非营利组织在履行公共服务职能中扮演的角色161

第二节 英国公共物品非营利组织供给的实践161

一 英国非营利组织的发展现状161

二 20世纪90年代以来英国非营利组织的发展特点164

第三节 德国公共物品非营利组织供给的实践166

第四节 日本公共物品非营利组织供给的实践167

一 日本非营利组织的概况167

二 日本非营利组织的发展趋势169

第五节 韩国公共物品非营利组织供给的实践170

第六节 发达国家和地区公共物品非营利组织供给的经验与启示172

一 中外非营利组织发展的不同特点172

二 发达国家公共物品非营利组织供给的经验173

三 发达国家公共物品非营利组织供给的有关启示174

第七章 构建中国公共物品非营利组织供给模式的政策建议178

第一节 构建公共物品多元供给的新格局178

一 构建中国公共物品多元供给模式的原则178

二 转变政府职能，拓展非营利组织发展空间180

三 努力建设服务型政府181

第二节 强化政府在非营利组织供给公共物品过程中的作用183

一 管理非营利组织事务，塑造共同价值183

二 构建非营利组织法人治理结构，实现分权式管理184

三 培育非营利组织从业人员，改善准公共物品供给质量184

四 推行项目管理，建立新型的监督评价机制和经验分享机制184

五 明确非营利组织自身使命，努力实现管理创新185

六 构筑科学透明的运行机制，提高非营利组织公信度185

七 扩大非营利组织间的交流与合作186

第三节 以“多元互动关系”指导中国事业单位改革186

一 行政执行类事业单位改革187

二 社会公益类事业单位改革188

三 生产经营类事业单位改革188

第四节 改革和完善非营利组织监管的法律、政策和体制189

一 改革现行的非营利组织的登记许可制度189

二 改革现行登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制190

三 理顺社会组织直接登记管理体制190

四 政府要对非营利组织实行分类指导和规划191

五 健全非营利组织行为方式和运行机制192

六 建立和完善非营利组织的法律法规体系192

第五节 配套改革措施192

一 大力发展中介组织，鼓励社会力量兴办公益事业192

二 倡导社会主义价值观，增强公民“回报社会”的意识193

三 促进公共物品的公众协作供给193

四 积极推进社会主义民主建设194

五 优化税收制度设计194

六 完善支持公益事业发展的财政政策194

参考文献196

后记212