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第一章 概述1

第一节 民用航空器的适航性1

一、适航的定义1

二、适航标准3

三、适航性责任5

第二节 民用航空器的适航管理7

一、什么是适航管理7

二、适航管理的分类及其关系7

三、适航管理的特点8

四、适航管理的主要内容11

第三节 适航管理在保障民用航空安全中的作用14

一、民用航空安全是一项综合性的系统工程14

二、民用航空器的适航性在航空安全系统工程中的作用17

三、民用航空器适航管理在保障航空安全中的作用17

第二章 中国民用航空器适航管理工作概况22

第一节 中国民用航空器适航管理的背景22

一、中国民用航空器适航管理的国际背景22

二、逐步走上主动实施民用航空器适航管理的道路23

第二节 中国民用航空器适航管理形成的过程25

一、中国民用航空器适航管理的主动酝酿期（1980—1987年）25

二、中国民用航空器适航管理的初始创建期（1988—1991年）28

三、中国民用航空器适航管理的初步发展期（1992—1993年）31

第三节 逐步建立起具有中国特色的民用航空器适航管理体系37

一、逐步形成的三层式民用航空器适航管理结构体系37

二、正确认识民用航空器适航管理中的几个关系37

第三章 中国民用航空器适航管理机构42

第一节 适航管理机构及其职能42

第二节 适航管理机构与有关企事业单位的工作关系47

第四章 中国民用航空器适航管理法规和文件体系59

第一节 概述59

第二节 适航管理法规和文件体系的形成过程60

第三节 适航管理法规和文件体系的构成62

第四节 适航法规和法规性文件的制定和修订程序67

第五章 民用航空器的国籍和登记70

第一节 航空器国籍和登记的法律依据70

一、航空器国籍和登记的国际法70

二、航空器国籍和登记的国内法71

第二节 航空器登记国的权利和义务72

一、登记国的权利72

二、登记国的义务73

第三节 国籍标志和登记标志73

一、国籍标志73

二、共用标志74

三、登记标志74

第四节 中国民用航空器国籍登记的条件及程序75

一、登记的条件75

二、航空器登记的程序75

第五节 租赁进口航空器的登记76

一、干租航空器的登记76

二、湿租航空器的登记77

第六节 国籍标志和登记标志的绘制77

一、挂旗公司77

二、国籍标志和登记标志绘制的位置、字体及尺寸77

三、绘制要求78

第七节 变更登记和注销登记78

一、变更登记78

二、注销登记79

第八节 监督与处罚79

第六章 中国民用航空器适航管理证件体系80

第一节 概述80

第二节 型号合格证80

第三节 型号认可证83

第四节 补充型号合格证84

第五节 型号设计批准书86

第六节 生产许可证87

第七节 适航证、外国航空器适航证的认可声明、适航批准书89

第八节 特许飞行证93

第九节 出口适航证件95

第十节 技术标准规定项目批准书97

第十一节 零部件制造人批准书99

第十二节 进口材料、零部件、机载设备认可证101

第十三节 民用航空器国籍登记证102

第十四节 维修许可证102

第十五节 委任单位代表证书104

第十六节 航空器维修人员执照105

第十七节 委任代表证件107

第七章 中国民用航空器适航管理系统的自身建设110

第一节 概述110

第二节 各级职责111

一、民航总局适航部门领导的职责111

二、地区管理局主管适航工作领导的职责111

三、适航培训部门的职责111

四、适航部门各处（室）和审定中心领导的职责112

五、适航系统工作人员的职责112

第三节 培训规划和计划113

一、长远规划113

二、短期规划113

三、年度计划113

第四节 培训课程的设置113

一、适航管理基础课程114

二、必备工作技能114

三、专业课程114

四、知识更新115

五、外语115

六、专业干部管理课程115

第五节 评估115

一、评估的主要内容115

二、评估意见的搜集116

三、改进措施116

第六节 政策116

一、培训的记录116

二、适航检查员资格认可117

三、撤销适航检查员资格认可118

四、适航检查员的权限119

五、适航检查员证件119

六、航空器适航检查证编号120

第八章 中国民用航空器的初始适航管理121

第一节 概述121

第二节 航空产品的型号合格审定122

一、型号合格证的申请122

二、适航标准和管理要求123

三、设计审查和符合性要求124

四、试验、试飞及符合性检查128

五、设计批准及设计更改批准129

六、型号合格证件的管理和监督134

第三节 航空产品的生产许可审定136

一、生产许可审定的申请136

二、质量保证系统的要求137

三、生产许可审定的程序139

四、生产许可证件的管理和监督140

第四节 航空材料、零部件和机载设备审定141

一、零部件制造人批准书142

二、技术标准规定项目批准书144

三、随航空器型号合格审定一起批准146

四、其他批准方式147

五、监督与检查147

第五节 航空产品的适航性审查148

一、适航证和特许飞行证148

二、适航性检查与确定152

三、批准放行证书／适航批准标签154

第六节 进口航空产品的审定与认可157

一、型号合格审定与认可157

二、设计批准审查与认可158

第七节 出口航空产品的适航批准159

一、航空产品出口适航证159

二、航空产品出口批准放行证书／适航批准标签160

第八节 合格证件的完整性161

一、持续性监督检查161

二、适航指令162

三、使用困难报告和调查162

四、事故调查163

第九章 中国民用航空器的持续适航管理164

第一节 持续适航管理的意义和目的164

一、持续适航管理的依据164

二、持续适航管理的目的165

三、持续适航管理的现状165

四、持续适航管理的意义166

第二节 持续适航管理工作涉及的部门及其责任167

一、航空器适航部门167

二、航空器设计和制造部门168

三、航空器使用和维修部门168

第三节 持续适航管理工作三要素169

一、维修单位的合格审定169

二、维修人员的资格评审170

三、航空器适航性的监督170

第四节 持续适航管理对维修单位的要求171

一、对民用航空器维修单位审查与监督的目的171

二、对民用航空器维修单位审定工作程序171

三、对民用航空器维修单位审定批准的基本条件177

四、对民用航空器维修单位监督检查工作程序178

第五节 民用航空器持续适航性的鉴定与监督检查188

一、民用航空器运行适航性的一般要求189

二、民用航空器运行中的特殊要求191

三、民用航空器的年度适航检查制度195

第六节 持续适航管理对维修人员的要求198

一、对维修人员的一般要求198

二、维修人员资格与维修人员执照199

三、检验人员资格与检验人员执照200

四、培训、考试和颁发执照201

第七节 持续适航管理的信息网络203

一、建立适航信息网的重要性及基本任务203

二、适航信息网简况205

三、适航信息管理主要监控的项目及工作环节207

四、维修单位的可靠性维修管理与适航管理信息网的关系209

第十章 中国民用航空器适航管理的委任代表制度211

第一节 概述211

第二节 委任代表212

第三节 委任单位代表216

第四节 小结217

第十一章 中国民用航空器适航管理的国际交往220

第一节 国际双边适航工作问题的由来和发展220

第二节 国际双边适航合作的主要模式222

第三节 中美双边适航协议及合作227

第四节 中国适航部门与国际同行之间的合作232

第五节 国际适航部门之间合作的发展前景236

附录一 国务院关于发布《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的通知239

中华人民共和国民用航空器适航管理条例240

附录二 中国民用航空器适航管理大事记245

附录三 中国民用航空规章（适航部分）及适航管理程序、咨询通告目录清单263

附录四 国际民用航空组织（ICAO）简介268

附录五 美国联邦航空局（FAA）简介277

附录六 欧洲联合航空局（JAA）简介305

附录七 外国民航当局名称一览表310

附录八 航空器国籍和共用标志312

附录九 表格式样320