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第一讲 正义1

一 应然正义与实然正义2

二 个人正义与社会正义5

三 实质正义与形式正义7

四 自然正义与约定正义10

五 分配正义、矫正正义与程序正义11

案例：“罗彩霞事件”拷问社会公平正义17

第二讲 公益22

一 公共利益与共同利益23

二 公共利益与个人利益29

三 公共利益与国家利益35

四 公共利益与人民利益37

五 公共利益与社会利益40

案例：上海一起征地拆迁案43

第三讲 自由49

一 自然自由与社会自由51

二 政治自由与经济自由54

三 积极自由与消极自由57

四 绝对自由与相对自由62

五 自由的保护与自由的运用65

案例：美国的“不自由”69

第四讲 人权73

一 道德人权与法定人权75

二 个人人权与集体人权78

三 消极人权与积极人权83

四 国内人权与国际人权87

案例：台湾酝酿“情色特区”91

第五讲 权力94

一 权力与权威94

二 组织权力与个人权力99

三 公共权力与公民权利102

四 公共权力的运行105

五 硬权力与软权力108

案例：钓鱼执法——公权力碰瓷113

第六讲 责任116

一 积极责任与消极责任116

二 私人责任与公共责任119

三 组织责任与个人责任126

四 承担责任与追究责任130

五 治理时代的政府责任134

案例：谁是上海大火的第一责任人136

第七讲 民主141

一 直接民主与间接民主142

二 平等主义民主与自由主义民主149

三 实质民主与程序民主153

四 政治民主与社会民主157

五 民主概念的新发展161

案例：民主还是暴政162

第八讲 法治165

一 人治、法制与法治165

二 实质法治与形式法治173

三 法治与自由178

四 法治与民主181

五 法治国家与法治社会184

六 法治、德治与心治188

案例：云南孟连“7·19”事件溯源190

第九讲 政府198

一 国家与政府199

二 管制型政府与服务型政府202

三 官僚制政府与协同型政府206

四 有限政府与无限政府210

五 法治型政府与德治型政府212

案例：陕西黄龙机构改革困局216

第十讲 治理219

一 统治、管理与治理220

二 从全球治理到组织治理224

三 治理形式与治理工具227

四 善治与治理失灵231

五 趋同性与多样性：中国的治理观念234

案例：政府青涩对接NGO238

后记244