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第一章 导言1

一、问题的提出1

二、中国灾荒史研究的发展与趋势3

（一）中国古代对灾荒的研究与总结3

（二）20世纪以来国内学者灾荒史研究进展6

（三）海外学者中国古代灾荒史研究进展8

（四）国内外研究现状评述12

三、本书研究方法15

四、本书的从本架构26

第二章 传统社会救灾制度建立的背景——历史时期的气候变迁与灾害28

第一节 历史时期的气候变迁29

一、历史时期气候变化分期29

二、历史时期气候变化的社会影响31

三、气候变化对农业经济的影响——以对粮食生产的影响为中心34

第二节 灾害频生的古代社会38

一、灾害概况38

二、灾害时空分布43

三、灾害等级划分48

四、灾荒对社会生产的破坏50

第三章 中国传统社会救灾制度的供给与分层59

第一节 中国传统社会救灾制度产生的思想根源59

一、天命主义禳弭论63

二、朴素的唯物主义灾害观73

三、重农思想体系75

四、中国传统社会救荒思想评价87

第二节 中国传统社会经济救灾制度与制度分层90

一、经济领域正式救灾制度90

（一）先事之政的发展演变91

（二）灾荒救济制度的发展演变96

二、经济领域非正式救灾制度99

第三节 中国传统社会政治救灾制度与制度分层102

一、政治领域正式救灾制度104

（一）灾害祈祷制度104

（二）反省六事制度105

二、政治领域非正式救灾制度109

第四节 传统社会救灾制度层级之间的关系113

一、两者相互依存114

二、两者相互演变117

三、传统社会救灾制度演变的内在原因与实质118

第四章 中国传统社会救灾制度的变迁周期与影响因素122

第一节 中国传统社会救灾制度变迁的周期122

一、救灾制度演变周期的断代分析122

二、历史时期救灾制度变迁的演进特征128

第二节 传统社会救灾制度变迁周期的影响因素135

一、“诺斯悖论”的作用135

二、路径依赖的作用137

三、财政实力的作用141

四、政府救灾制度变迁的经济学解释143

第五章 中国传统社会救灾制度的阻滞146

第一节 “委托代理”的制度性矛盾146

一、传统社会救荒中的“委托代理”制度146

二、“委托代理”机制的激励与阻滞151

三、传统社会救荒中“委托代理”机制的历史评价158

第二节 中国传统社会救灾中的寻租161

一、寻租理论的概述161

二、中国传统社会救灾中的寻租行为162

三、传统社会救荒中寻租行为的产生根源168

四、传统社会救荒中寻租行为本质评析172

第三节 传统社会救灾制度演进中的异化——以人粟补官为中心174

一、官爵为何成为位置商品175

二、人粟补官的历史演变181

三、人粟补官的实际效用187

四、人粟补官是争名还是夺利192

第四节 利益博弈对救灾制度实效的阻滞192

一、中央政府与地方政府的利益博弈192

二、政府与民间的利益博弈196

第六章 中国传统救灾制度的一个案例——以美洲作物的引入为中心202

第一节 农业技术救灾制度的简要回顾与思考202

第二节 美洲作物引人引发的救灾制度变迁206

一、美洲粮食作物引进前的中国面临的问题207

二、美洲粮食作物的引进为何发生在华南213

三、美洲粮食作物引进产生的制度变迁与绩效218

四、借鉴的经验225

第七章 自然灾害与中国传统社会的兴衰演变228

第一节 灾害与早期国家的起源230

第二节 自然灾害与农民战争236

第三节 自然灾害与少数民族南下244

第八章 结语256

一、古代社会救灾制度的经验借鉴256

二、延伸的思考258

参考文献263