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2010年国家公务员考试申论变化趋势分析1

第一章 全面把握申论考试3

第一节 申论概述3

一、申论的含义3

二、申论文体的本质—特定的议论文3

三、申论考试的目的和作用4

四、申论考试的测评要素6

五、申论考试的试卷结构7

六、申论考试的给定材料7

七、申论考试的题目要求7

第二节 应对申论考试的根本方法—系统思考9

一、概括部分的系统思考9

二、分析部分的系统思考9

三、对策部分的系统思考10

四、论证部分的系统思考10

第三节 申论考试的命题、阅卷及评分标准10

一、命题相关情况10

二、阅卷情况10

三、评分标准11

第四节 申论作答要求13

一、硬性要求13

二、软性要求14

第五节 申论典型真题权威分析16

一、典型真题16

二、分析点评20

第二章 阅读理解27

第一节 阅读理解的原则27

一、时间原则27

二、整体把握的原则27

三、筛选性原则27

第二节 阅读理解的应试方法27

一、阅读第一遍—带着问题阅读，了解材料内容27

二、阅读第二遍—理清脉络28

第三章 总结概括31

第一节 总结概括综述31

一、总结概括的题型分类31

二、总结概括的作答要求35

三、总结概括的评分标准36

第二节 归纳概括的一般应试方法36

一、删减要素的方法36

二、分类归纳的方法36

三、抓住关键句的方法37

四、寻根究底法37

第三节 总结概括实战演练38

一、公务员考试制度凸显公平机制问题38

二、技工短缺问题41

三、食品安全问题43

四、资源利用率严重偏低问题46

五、政府诚信问题49

第四章 综合分析53

第一节 综合分析概述53

一、综合分析部分成为申论考试题型变化的主要阵地53

二、综合分析主要是对部分给定材料的分析54

三、综合分析的具体题型55

四、分析原因的方法58

五、示例61

第二节 综合分析实战演练62

一、失地农民利益受损问题62

二、民办教育陷入困境问题63

三、教育乱收费问题65

第五章 提出对策68

第一节 提出对策概说68

一、提出对策的具体题型68

二、提出对策的总体要求70

三、提出对策的表述方法71

四、提出对策部分的评分标准71

第二节 提出对策实战演练72

第一部分 标准习题演练72

一、公务员考试制度凸显公平机制问题72

二、技工短缺问题73

三、食品安全问题73

四、资源利用率严重偏低问题74

五、政府诚信问题75

第二部分 最新热点问题75

六、节约型社会问题75

七、节能减排问题76

八、人口资源环境协调发展问题77

九、安全生产问题78

十、社会保障问题78

第六章 论证表述（一）—议论文80

第一节 议论文概说80

一、议论文三要素80

二、议论文的总体要求80

三、评分标准81

第二节 文章的立意与拟题81

一、立意81

二、拟题84

第三节 论证的方法85

一、例证85

二、引证86

三、喻证86

四、对比论证87

五、理论论证88

六、类比论证89

七、假设论证90

八、归谬论证90

第四节 议论文的语言要求及文风91

一、语言表达的基本要求91

二、形象生动91

三、情理交融92

四、朴素精练92

第五节 论证表述实战演练93

第一部分 标准习题演练93

一、公务员考试制度凸显公平机制问题93

二、技工短缺问题94

三、食品安全问题95

四、资源利用率严重偏低问题96

五、政府诚信问题96

第二部分 最新热点参考例文97

六、廉洁问题97

七、诚信问题98

八、团结问题99

九、用人问题100

十、监督问题100

十一、政绩问题101

十二、服务业发展问题102

十三、作风问题102

第七章 论证表述（二）—公文式申论文章105

第一节 演讲稿105

一、演讲稿的写作要求105

二、演讲稿的结构及写作方法105

三、演讲稿的语言要求108

第二节 讲话稿109

一、讲话稿的特点109

二、讲话稿的结构及写作方法109

三、讲话稿的语言要求117

第三节 意见111

一、意见的特点111

二、意见的结构112

三、意见的撰写要求112

第四节 报告113

一、报告的特点113

二、报告的结构113

三、报告的撰写要求114

第五节 请示117

一、请示的特点117

二、请示的撰写要求117

三、请示的结构117

第六节 意见、报告、请示的语言要求119

一、庄重准确119

二、简明通顺119

三、平实得体119

第八章 历年考试真题及全真模拟试卷120

中央机关及其直属机构2009年考试录用公务员公共科目《申论》试卷120

参考答案及解析125

中央机关及其直属机构2008年考试录用公务员公共科目《申论》试卷131

参考答案及解析136

中央机关及其直属机构2010年考试录用公务员公共科目《申论》模拟试卷139

参考答案及解析144

第九章 社会热点之一：必备基础理论146

第一节 十七大报告146

一、过去五年的工作146

二、改革开放的伟大历史进程147

三、深入贯彻落实科学发展观149

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求151

五、促进国民经济又好又快发展152

六、坚定不移发展社会主义民主政治154

七、推动社会主义文化大发展大繁荣155

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设156

九、开创国防和军队现代化建设新局面158

十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业158

十一、始终不渝走和平发展道路159

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程160

第二节 科学发展观162

一、胡锦涛：在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话162

二、温家宝：牢固树立和认真落实科学发展观167

第三节 和谐社会174

一、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定174

二、胡锦涛：提高构建社会主义和谐社会能力183

第四节 社会主义市场经济体制192

中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定192

第五节 依法治国199

一、依法治国的基本理论199

二、胡锦涛：坚持依法治国、依法执政有十分重要的意义202

三、全面推进依法行政实施纲要203

第六节 社会主义荣辱观208

一、胡锦涛：牢固树立社会主义荣辱观208

二、深刻理解社会主义荣辱观的科学内涵和重大意义209

三、正确把握社会主义荣辱观的内涵与实质209

第十章 社会热点之二：重大专项宏观政策211

第一节 保持经济平稳较快发展211

一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策213

二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收214

三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇214

四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法214

五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定215

第二节 关于深化行政管理体制改革的意见215

一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性216

二、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标216

三、加快政府职能转变216

四、推进政府机构改革217

五、加强依法行政和制度建设217

六、做好改革的组织实施工作218

第三节 社会主义新农村建设218

一、新形势下推进农村改革发展的重大意义218

二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则219

三、大力推进改革创新，加强农村制度建设220

四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力222

第四节 科技自主创新224

一、科技自主创新的基础理论224

二、坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗—胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话225

第五节 节约型社会230

一、温家宝：高度重视狠抓落实进一步加强节能减排工作—在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话230

二、加快建设节约型社会233

三、把节能摆在更加突出的战略位置234

第六节 物权法234

一、胡锦涛：认真学习全面实施物权法开创社会主义法治国家新局面234

二、制定和实施《物权法》的重大意义235

第十一章 社会热点之三：重大社会问题238

第一节 民生问题238

民生是社会和谐之本238

第二节 教育问题239

一、周济：坚持教育优先发展切实促进教育公平239

二、教育发展要追求公平与效率和谐242

三、陈至立：进一步加强治理教育乱收费工作 促进社会主义和谐社会建设244

第三节 医疗问题248

一、胡锦涛强调：建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度248

二、温家宝主持：召开深化医药卫生体制改革工作座谈会248

三、继续深入开展医院管理年活动，坚持以病人为中心，构建和谐医患关系249

四、卫生部部长陈竺谈医改：医药收支分开、降药价252

五、解决药价问题要从体制上寻找办法252

第四节 资源与环境问题253

一、重新审视相关关系253

二、周生贤：污染减排指标考验政府责任254

三、灾害风险管理—防微杜渐除隐患256

第五节 住房问题257

一、关于切实稳定住房价格的通知257

二、国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知258

附：关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知259

第六节 老龄化问题260

一、中国人口老龄化发展趋势预测研究报告260

二、面对人口老龄化的挑战，我们应该采取的对策262

第七节 社会保障问题265

劳动社会保障事业“十一五”时期发展目标和主要任务265

第八节 弱势群体269

一、构建和谐社会必须解决弱势群体问题269

二、关注弱势群体政府应发挥主导作用271

第九节 服务型政府271

一、服务型政府的基础理论271

二、胡锦涛：积极推进服务型政府建设274

三、建设服务型政府274

第十二章 中央人民政府部分机构职能介绍276

第一节 国务院组成部门276

一、发展改革委员会276

二、教育部277

三、公安部278

四、监察部278

五、民政部278

六、财政部279

七、国土资源部280

八、住房和城乡建设部280

九、农业部281

十、商务部282

十一、卫生部283

十二、审计署283

第二节 国务院直属特设机构284

国资委284

第三节 国务院直属机构284

一、海关总署284

二、国家税务总局285

三、国家工商总局285

四、国家质量监督检验检疫总局286