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第一章 基层纪律检查工作的地位、作用和指导思想一、基层纪律检查工作的地位、作用1

基层纪律检查工作的含义1

基层纪律检查工作的职责1

基层纪律检查机构的设置2

基层纪律检查机关的性质2

企事业单位纪律检查人员的配备2

基层纪律检查工作的性质3

基层纪律检查工作的作用5

二、基层纪律检查工作的任务、职权6

基层纪律检查工作的主要任务6

基层纪律检查机关的经常性工作8

基层纪律检查委员的任务8

基层纪律检查工作的职权8

三、党的十七大对纪律检查工作的部署和要求9

党章对发展社会主义民主政治内容的充实和调整9

党章对党的建设和党的领导提出的新要求10

党章对党员和党的干部提出的新要求10

党章对党的组织制度作出的新规定10

党章对党的中央组织和地方组织工作制度的新规定11

党章对党的基层组织提出的新要求11

坚持求真务实、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践12

坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务12

坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风13

坚持惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系13

坚持深化改革、拓展领域，从源头上预防和治理腐败13

坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误14

党的十七大确定的纪律检查工作指导思想14

今后一个时期党的纪律检查工作主要工作任务14

【参考案例】16

构筑党员领导干部家庭反腐防线16

针对问题克服困难开展基层纪检监察工作17

基层纪律检查小组发挥“前哨”作用18

【疑难问题解答】19

今后一个时期，怎样做好反腐倡廉工作的创新和发展？19

怎样坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针？19

如何理解纪律检查机关在反腐败工作中的组织协调作用？20

【思考题】20

第二章 基层纪律检查教育工作21

一、基层纪律检查教育的地位、作用和主要内容21

纪律检查教育是《中国共产党章程》赋予党的纪律检查机关的重要职责21

纪律检查工作必须遵循的方针21

纪律检查教育是纪律检查机关的一项经常性工作22

纪律检查教育是保持党的先进性和拒腐防变的一项根本措施22

中国特色社会主义理论体系的教育23

党的基本知识教育24

党风党纪教育24

党的路线、方针、政策教育25

国家法律法规教育25

反腐倡廉教育25

反腐倡廉教育的内容26

党员干部的反腐倡廉教育26

全体党员的反腐倡廉教育26

全社会的反腐倡廉教育27

完善反腐倡廉宣传教育工作格局27

道德修养教育27

党性观念教育28

领导作风教育29

科学发展观教育29

构建社会主义和谐社会教育30

社会主义荣辱观教育31

廉政文化建设31

二、纪律检查教育的基本形式33

专题教育33

系统教育33

理论教育33

形象教育34

榜样教育34

案例教育34

预防教育34

转化教育35

三、纪律检查教育的基本要求35

争取党委领导，主动搞好协同配合35

加强对党风党纪教育工作的组织领导36

健全和完善党风党纪教育工作制度36

认真抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作37

深入开展理想信念和廉洁从政教育37

【参考案例】38

山东深入开展“加强作风建设”主题教育活动38

江西开展“创新创业、共建和谐”教育活动39

【疑难问题解答】40

如何充分发挥好纪律检查教育的作用？40

怎样认识当前我国反腐倡廉的形势？40

党的十七大提出的今后五年“反腐倡廉”工作的指导思想是什么？41

【思考题】42

第三章 基层纪律检查工作的案件检查和案件审理一、案件检查工作的原则和方法43

案件检查的含义43

案件检查的任务43

案件检查的特点43

案件检查的作用43

案件检查的原则44

案件检查的范围46

案件检查的方法46

案件检查的方式46

案件检查的基本要求47

案件检查的程序47

案件检查的初步核实48

初步核实的任务49

初步核实的要求49

初步核实的时机50

初步核实的工作方式50

初步核实收集证据的主要方法50

初步核实后的主要工作51

初步核实的时限51

党纪立案具备的条件51

党纪立案的要求51

党纪立案的权限52

党纪立案的审批权限52

党纪立案审批时限52

党纪立案审批应准备的材料52

案件调查中成立调查组的要求52

案件调查中的停职检查53

对被调查人所在单位党组织的要求53

案件调查中调查组采取的措施53

案件调查中对暂扣和封存物品的要求53

调查取证的要求54

错误事实的认定54

调查组的调查报告54

案件调查的时限54

移送审理的材料54

对被调查人作出处理决定55

二、案件审理工作的原则和方法55

案件审理的含义55

案件审理的作用55

案件审理的任务55

案件审理的原则56

案件接受审理的条件56

案件审理的准备56

案件审理工作流程图57

案件审理的程序57

对审理案件承办人的要求58

案件审理中犯错误党员的合法权利58

处理违纪案件的批准权限58

下级纪律检查机关呈报审批案件的材料准备59

本级纪律检查机关检查部门移送案件的材料准备59

公、检、法移送案件的材料准备59

违纪案件的审核60

违纪案件审核的程序60

违纪案件的审议60

违纪案件的审议程序60

案件审理的要求61

三、实施党纪处分的原则方法61

党的纪律的含义及内容61

党的纪律的分类62

党的组织纪律62

党的群众纪律62

党的宣传纪律63

党的保密纪律63

党的人事纪律64

党的财经纪律64

党的外事纪律65

党纪处分的含义65

党纪处分的依据65

党纪处分的种类66

党纪处分的原则66

党纪处分的手续67

党纪处分的工作流程68

处分违纪党员的主要程序68

处分决定的基本内容72

对党员实施党纪处分的权限72

党员受党纪处分后的限制73

党组织违纪的处理73

改变或撤销党纪处分的手续73

开除党籍的情形74

党纪处分的材料上报74

党纪处分的材料备案74

纪律检查委员会处分违纪党员的职权范围74

党纪检查的重点和难点75

【参考案例】75

案件检查要维护被调查人的人身权利75

将每件案子都办成铁案——记陕西省临潼市检察院检察官王书田76

【疑难问题解答】77

案件调查前的准备工作有哪些？77

对违纪案件的执行程序与监督如何实施？78

在纪律检查工作中如何保障党员的各项权利？79

【思考题】80

第四章 基层纪律检查工作的信访和控告申诉一、纪律检查信访和控告申诉工作81

纪律检查信访工作的含义81

控告申诉工作的含义81

纪律检查信访工作的任务82

纪律检查信访工作的职责82

纪律检查信访工作的性质83

纪律检查信访工作的特点83

纪律检查信访工作的地位84

纪律检查信访工作的作用85

纪律检查信访的受理范围86

纪律检查信访的基本方法86

纪律检查信访的基本要求87

纪律检查信访的属地管理88

二、纪律检查信访工作应遵循的基本原则88

实事求是的原则88

民主集中制的原则89

严格执行政策、法律的原则89

分级负责、归口办理的原则89

保护当事人合法权益的原则90

解决问题与思想教育相结合的原则90

三、处理来信来访的程序和方法91

来信来访和举报电话的分类91

处理来信来访的基本程序92

纪律检查信访的调查取证93

信访结案材料的上报94

阅读来信的基本要求94

办理来信的基本方式95

复信的范围和内容95

检举控告信件的处理方式95

特殊信件的处理方法96

要信的办理方法96

反动信件的处理方法97

涉外信访的处理方法97

诬告陷害的处理方法98

接待来访的基本程序98

接待来访的基本要求99

特殊来访的处理方法99

越级信访的处理方法100

集体上访的处理方法100

举报电话的处理方法101

网络举报的处理方法101

四、处理检举、控告和申诉的程序和方法102

处理检举控告的程序102

处理检举控告的方法102

受理检举控告的回避103

处理检举控告的保密103

处理申诉的基本程序104

处理申诉的基本要求104

越级申诉的处理方法105

检举控告申诉人的权利105

控告申诉的酌情处理106

控告申诉的协商处理106

控告申诉的变通处理106

控告申诉的不予处理106

控告申诉的“会诊”处理107

检举控告的分级管理107

党员申诉的分级管理107

【参考案例】108

用民间组织化解信访矛盾——安徽省池州市信访评议团纪事108

有人办事有人管事——山东章丘市实行“信访代理制”109

【疑难问题解答】110

纪律检查信访工作如何坚持做到治标与治本相结合？110

什么是控告、申诉工作的“三无”标准？110

检举与控告有什么异同？111

怎样理解十七大报告提出的“完善信访制度”问题？111

【思考题】112

第五章 基层纪律检查工作的内部监督工作一、党内监督113

党内监督的含义113

党内监督的特点113

党内监督的形式114

党内监督的对象114

党内监督的制度115

党内监督的原则和方针117

党内监督的指导思想120

党内监督的目的120

二、党内监督的重点内容121

遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况121

遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况121

贯彻执行民主集中制情况122

保障党员权利情况122

在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况122

密切联系群众，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的情况123

廉洁自律和抓党风廉政建设情况124

三、基层党内监督工作的主要任务124

监督党的路线、方针、政策和党的各项决议的贯彻执行情况124

监督党员参加组织生活、履行义务、完成工作任务情况125

监督民主集中制贯彻执行情况125

监督党风建设情况125

监督干部正确行使职权情况125

监督党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的贯彻执行情况126

监督党员干部廉洁自律情况126

监督党员模范遵守和执行纪律情况126

四、基层党内监督的基本途径127

进行经常性教育127

健全党内民主制度127

监督机关职能127

完善企事业单位党组织的监督机制128

拓宽民主渠道128

创新监督形式129

营造媒体监督环境129

【参考案例】130

湖南省纪委聘任党风监督员130

四川在全国率先引入政务服务行风监督机制130

北京加强干部监督工作131

【疑难问题解答】131

建立和加强巡视制度的重要意义是什么？131

如何对基层党政“一把手”实施监督？131

党的十七大对“推进党内民主建设”提出了哪些具体要求？132

【思考题】133

第六章 基层纪律检查工作的队伍建设和组织领导一、基层纪律检查工作的干部队伍建设134

建设高素质基层纪律检查干部队伍的重要性和必要性134

基层纪律检查干部队伍建设的素质要求136

基层纪律检查干部队伍建设的作风要求137

提高基层纪律检查干部素质的途径方法138

二、基层纪律检查干部队伍建设的组织领导140

党的基层纪律检查机关的领导体制140

党的基层反腐领导体制140

党的基层反腐工作机制140

党的基层纪律检查机关履行职权141

“双重领导”体制的主要内容141

基层纪律检查工作的业务指导142

纪律检查干部管理制度142

三、基层纪律检查干部队伍的工作能力培养143

提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力143

提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力144

提高依法执纪、办案的能力144

提高发展党内民主、维护党员权利的能力145

提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力145

四、基层纪律检查干部队伍的党风廉政建设146

党风的含义146

党风的主要特点146

我党的党风廉政建设146

开展反腐倡廉工作要下大力气抓好的四个方面的工作147

在领导干部中大力倡导的八个方面的良好风气147

加强党风廉政建设的主要任务148

新形势下反腐倡廉的主要内容148

党风廉政建设责任制责任内容148

党委（党组）在党风廉政建设中的责任149

党风廉政建设责任制责任考核149

党风廉政建设责任制责任追究150

党的十六大以来党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本经验150

抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的方法途径151

五、基层纪律检查干部队伍建设须知151

纪律处分运用规则151

对违法犯罪党员的党纪处分152

失职、渎职行为有关责任人员的区分153

纪律处分的程序153

各级纪律检查委员会的经常性工作153

党的各级委员会的监督职责153

党员的监督职责154

履行监督职责和执行监督制度的重要保障154

述职述廉的主要内容154

对党员领导干部进行诫勉谈话的规定155

党内领导干部的交流制度155

违纪行为所获得的经济利益和其他利益的处理155

公务员应当具备的条件155

公务员应当履行的义务156

公务员享有的权利156

不得录用为公务员的人员156

公务员考核的内容156

公务员定期考核的等次156

公务员考核结果的法律效力156

公务员晋升领导职务的程序157

公务员降职的条件157

撤销公务员或公务员集体奖励的情形157

公务员不得从事的行为157

公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误时的处理方法158

公务员违法违纪后的处分158

公务员的交流制度158

对公务员的处分种类158

对公务员进行处分的法定要求158

对公务员进行处分的法定基本程序158

公务员在受处分期间不得晋升职务和级别的规定159

对公务员处分的解除159

对公务员的任职回避159

公务员辞去公职的程序159

公务员不得辞去公职的情形159

担任领导职务的公务员的辞职160

辞退公务员的情形160

不得辞退公务员的情形160

公务员申请复核和申诉的期限160

公务员申请复核和申诉的范围161

公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的处理方法161

公务员提出申诉、控告的要求161

对公务员违反《中华人民共和国公务员法》规定情形的责任追究161

公务员辞去公职或者退休后，对其任职及从事营利性活动的要求162

机关因错误的具体人事处理对公务员造成伤害应承担的责任162

公务员主管部门工作人员违法行为的法律责任162

国家工作人员的定义162

其他依照法律从事公务的人员定义162

【参考案例】163

大检查促“大发展”163

重庆将建公务员个人信用档案——严重失信将被降职163

浙江绍兴——公务员招考面试，市民可全程旁听164

【疑难问题解答】165

深入开展党风廉政建设和反腐败工作要重点做好哪几方面的工作？165

基层纪律检查干部如何提高自己的素质和能力？166

新的形势下，如何改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设？167

【思考题】168

第七章 基层纪律检查工作常用文书写作169

一、纪律检查公文写作的基本要求169

纪律检查公文写作的内容要求169

纪律检查公文写作的语言要求170

纪律检查公文写作的结构要求170

二、纪律检查工作常用公文的写作方法170

工作报告170

调查报告171

复查报告172

定性结论172

请示172

批示173

通知173

计划173

规定174

工作总结174

工作简报174

情况反映175

决议175

支部大会记录175

会议纪要176

简报176

说明材料176

大事记177

处分请示177

处分批复178

处分决定178

函179

通报179

介绍信179

鉴定180

典型材料180

给来信来访者复信180

来信来访转办单181

三、基层纪律检查的档案工作181

纪律检查档案181

纪律检查档案立卷的原则182

纪律检查档案分类182

归档182

卷内目录183

案卷目录183

【参考案例】184

关于张×严重官僚主义失职错误的审理报告184

××××年全县纪检监察工作总结184

【疑难问题解答】187

撰写调查报告时应注意哪些问题？187

撰写工作总结时应注意哪些问题？187

如何才能写好先进典型材料？188

【思考题】189

后记190