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第一章 导论1

第一节 行政管理学概述1

一、行政管理学的研究对象1

二、行政管理学的学科体系7

三、行政管理学的特点8

第二节 建设有中国特色的行政管理学9

一、我国研究行政管理学的意义9

二、我国行政管理学的现状11

三、中国行政管理学的研究原则13

第二章 西方行政管理学的演进15

第一节 形成时期的西方行政学15

一、西方行政学产生的原因15

二、主要代表人物及其思想17

三、主要特点和简要评价23

第二节 行为科学时期的西方行政学24

一、主要代表人物及其思想24

二、主要特点和简要评价29

第三节 多元发展时期的西方行政学30

一、主要代表人物及其思想30

二、主要特点和简要评价33

第四节 公共管理时期的西方行政学33

一、主要代表人物及其思想33

二、主要特点和简要评价35

第三章 行政体制36

第一节 行政体制概述36

一、行政体制的含义36

二、行政体制的功能39

第二节 行政体制的类型和模式41

一、行政体制的类型41

二、行政体制的模式44

第三节 行政环境与行政体制46

一、行政环境述要46

二、行政环境与行政体制的互动48

第四节 我国行政体制改革49

一、我国行政体制改革的沿革49

二、我国行政体制改革的目标和原则52

三、我国中央政府与地方政府的关系54

第四章 行政职能60

第一节 行政职能概述60

一、行政职能的含义和地位60

二、行政职能的分类61

三、行政职能的构成和配置63

第二节 西方行政职能理论的演化67

一、“小政府”理论67

二、政府职能扩张理论69

三、当代政府职能理论71

第三节 我国行政职能的理论与实践74

一、我国行政职能的理论74

二、我国行政职能的转变78

第五章 行政权力81

第一节 行政权力概述81

一、行政权力的含义和地位81

二、行政权力的分类83

三、行政权力的构成和配置84

第二节 行政权力的运行与制约86

一、行政权力的运行86

二、行政权力的制约89

第三节 我国行政权力的制约92

一、我国行政权力制约的现状92

二、我国加强行政权力制约的方向93

第六章 行政责任95

第一节 行政责任概述95

一、行政责任的含义和地位95

二、行政责任的分类97

三、行政责任的构成和配置99

第二节 西方行政责任制度100

一、政治责任制度100

二、法律责任制度103

三、纪律责任制度105

四、道德责任制度106

第三节 我国行政责任制度的优化106

一、我国政治责任制度的优化106

二、我国法律责任制度的优化108

三、我国纪律责任制度的优化110

四、我国道德责任制度的优化110

第七章 行政组织112

第一节 行政组织概述112

一、行政组织的含义和地位112

二、行政组织的分类和结构114

三、西方组织理论简介116

第二节 我国行政组织的设置和管理120

一、我国行政组织的设置120

二、我国行政组织设置和管理的原则123

第三节 我国政府机构改革126

一、面向21世纪的政府机构改革126

二、1998年国务院机构改革127

三、地方政府机构改革128

第八章 人事行政131

第一节 人事行政概述131

一、人事行政的含义和地位131

二、人事行政的内容132

三、人事行政的一般原则134

第二节 国家公务人员管理136

一、西方国家公务人员管理136

二、中国国家公务人员管理141

第三节 我国政府对社会人才资源的管理145

一、加强人才资源管理的必要性145

二、人才资源管理的主要内容147

三、加强人才资源管理的措施148

第九章 财务行政151

第一节 财务行政概述151

一、财务行政的含义和作用151

二、财务行政的基本内容152

三、财务行政的基本原则154

第二节 国家预决算和税收制度155

一、国家预算制度155

二、国家决算157

三、税收制度158

第三节 机关财务管理161

一、机关财务管理概述161

二、机关财务管理改革163

第十章 行政领导165

第一节 行政领导概述165

一、行政领导的含义和地位165

二、我国的行政领导制度167

第二节 行政领导者170

一、行政领导者的职责和基础170

二、行政领导者的素质172

三、行政领导者的群体结构175

第三节 行政领导方法和艺术176

一、行政领导方法176

二、行政领导艺术178

第十一章 行政决策184

第一节 行政决策概述184

一、行政决策的含义和特点184

二、行政决策的地位和原则186

三、行政决策的类型和体制190

第二节 行政决策的程序和模式193

一、行政决策程序193

二、行政决策模式195

第三节 我国行政决策的科学化和民主化199

一、行政决策科学化和民主化概述199

二、我国行政决策科学化、民主化问题诊断200

三、我国行政决策科学化、民主化的对策201

第十二章 行政执行204

第一节 行政执行概述204

一、行政执行的涵义、地位与特点204

二、行政执行的过程207

三、行政执行的基本原则210

第二节 行政执行的类型和方法213

一、行政执行的类型213

二、行政执行的方法214

第三节 我国行政执行的问题和对策217

一、我国行政执行的问题217

二、我国行政执行问题的对策221

第十三章 行政法治223

第一节 行政法治概述223

一、行政法治的含义和意义223

二、依法行政的原则224

第二节 行政法治方式226

一、立法与行政立法226

二、行政执法228

三、行政司法231

四、行政法治监督233

第三节 我国行政法治建设236

一、我国行政法治建设中的问题236

二、加强行政法治建设的对策237

第十四章 行政监督239

第一节 行政监督概述239

一、行政监督的含义和作用239

二、加强行政监督的意义241

第二节 我国行政监督的体制242

一、外部行政监督体制242

二、内部行政监督体制246

第三节 我国廉政机制建设248

一、廉政机制的现状248

二、廉政机制的完善249

第十五章 行政文化252

第一节 行政文化概述252

一、行政文化的含义和构成252

二、行政文化的特点和功能253

第二节 行政心理、行政道德和行政价值观255

一、行政心理255

二、行政道德257

三、行政价值观259

第三节 我国行政文化建设261

一、我国行政文化建设中的问题261

二、我国行政文化建设问题的对策262

第十六章 行政绩效265

第一节 行政绩效概述265

一、行政效率与行政绩效265

二、研究行政绩效的意义266

三、行政绩效评估268

第二节 我国行政绩效的提高270

一、我国行政绩效的制约因素270

二、我国提高行政绩效的途径271

第三节 行政绩效与行政方法274

一、行政方法对行政绩效的影响274

二、目标管理和绩效管理276

三、激励方法与思想政治工作279

四、现代信息技术281

第十七章 行政改革286

第一节 行政改革概述286

一、行政改革的含义286

二、行政改革的原因288

三、行政改革的类型291

第二节 当代西方行政改革292

一、当代西方行政改革的动因292

二、当代西方行政改革的内容296

第三节 我国行政改革302

一、我国深化行政改革的历史使命302

二、我国深化行政改革的方略305

后记309