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理论篇1

第一章 行政罚之概念1

第一节 行政罚之意涵2

第一项 行政罚系处罚行为2

第二项 行政制裁系高权行为4

第三项 行政罚系指「罚锾」、「没入」或「裁罚性之不利处分」之手段5

第二节 行政罚之范围6

第一项 广义的行政罚6

壹、行政刑罚6

贰、行政执行罚7

参、行政秩序罚7

肆、行政纪律罚8

第二项 狭义的行政罚8

第三项 行政罚与其他行政手段的区别8

壹、行政罚与刑罚之区别8

贰、行政秩序罚与行政执行罚15

参、行政罚与其他不利益处分18

肆、行政罚与其他确认性行政处分19

第三节 行政罚之种类19

第一项 罚锾19

壹、罚锾之意义19

贰、罚锾之执行20

参、罚锾之裁量20

肆、罚锾之追徵21

第二项 没入23

壹、没入之意义23

贰、没入之种类23

参、没入之裁量26

肆、没入之执行27

第三项 裁罚性不利处分27

壹、立法政策上的理由27

贰、裁罚性不利处分之种类27

参、裁罚性不利处分之裁量30

肆、裁罚性不利处分之执行30

第二章 行政罚法立法之原则33

第一节 行政罚法定原则33

第一项 法律明文规定33

壹、法律明定之范围33

贰、法律授权订定之法规命令36

参、法律授权的范围39

肆、再授权禁止原则40

第二项 自治条例明文规定40

壹、地方自治规章之权限范围41

贰、其他自治规章42

第二节 明确性原则45

第一项 法律本身规定之明确46

第二项 法规命令之明确47

第三节 从新从轻原则49

第一项 刑罚与刑罚之比较50

第二项 刑罚与行政罚之比较51

第三项 行政罚与行政罚之比较52

壹、罚锾之比较53

贰、没入无法比较轻重54

参、其他裁罚性之不利处分之比较54

第四节 属地原则54

第三章 行政罚之责任原则57

第一节 责任原则之意义57

第二节 责任能力58

第一项 自然人58

第二项 法人及其他团体59

第三节 责任条件60

第一项 责任条件作为行政罚要件之历史60

第二项 现行法之规定62

第三项 责任条件之内涵63

壹、故意63

贰、过失64

第四项 法人与其他团体责任条件之认定66

第五项 行政机关的责任条件68

第四节 禁止错误70

第五节 行政责任的类型71

第一项 行为责任72

壹、自己责任72

贰、代位责任73

参、私法人代表人之责任73

第二项 状态责任76

第六节 行政共犯77

第一项 行政犯是否有共犯的问题77

第二项 独立正犯化之规定79

第三项 身分犯81

第七节 行政犯之未遂81

第八节 消灭时效83

第一项 消灭时效的性质83

第二项 行政罚之消灭时效84

壹、裁罚时效84

贰、时效起算时点84

参、时效不完成85

肆、执行时效86

第九节 阻却违法事由86

第一项 法定阻却违法事由86

壹、依法令之行为86

贰、正当防卫87

参、紧急避难88

第二项 超法规阻却违法事由88

壹、被害人同意或承诺88

贰、自损行为89

参、可容许之行为89

肆、非真正行政不法行为90

伍、义务冲突90

第四章 行政罚之执行原则91

第一节 便宜原则与法定原则91

第二节 不当联结之禁止原则92

第三节 平等原则93

第一项 命令先行原则与命令一般性原则94

第二项 法的无条件执行原则94

第三项 相同案件相同处理原则95

第四节 比例原则95

第一项 比例原则之意义95

第二项 比例原则之落实97

第五章 一事不二罚原则99

第一节 一事不二罚原则之地位99

第二节 一事不二罚原则之内涵99

第一项 「一事」之概念99

壹、法律拟制100

贰、以立法目的作为标准106

第二项 「二罚」之概念113

壹、种类不同的行政秩序罚可否并罚114

贰、行政执行罚与行政罚可否并科114

参、行政罚与刑罚是否得并罚115

肆、惩戒罚与刑罚是否得并存117

伍、针对两个主体所为处罚，非属两罚120

第六章 行政罚之管辖121

第一节 管辖权的意义121

第二节 行政罚管辖权之确定122

第一项 一般属地管辖权122

第二项 行政罚管辖权的竞合124

壹、处罚最重之机关之管辖权124

贰、先处理机关之管辖权125

参、其他裁罚性不利处分之管辖权125

肆、紧急事务保全管辖权126

第三项 行政罚与刑事罚管辖权之竞合127

第七章 裁罚之正当法律程序129

第一节 裁罚之共通程序129

第二节 保全程序130

第三节 物之扣留程序131

第一项 扣留之标的131

第二项 扣留后之处理132

第四节 陈述意见及听证程序133

第五节 送达程序133

第一项 职权送达主义134

第二项 特别法上之送达135

第三项 送达之标的136

第四项 受送达之对象136

第五项 送达处所138

第六项 送达之方法138

壹、自行送达138

贰、邮务送达139

参、留置送达141

肆、寄存送达141

伍、公告送达142

陆、公示送达142

柒、嘱托送达146

案例篇151

走味的酒香151

缴清罚锾才能换行照吗？161

超速的陷阱177

整顿八大行业的杀手锏195

三次翘课，死当！213

法规篇229

附录一：行政罚法229

附录二：行政罚法草案239

附录三：行政执行法275

附录四：国家赔偿法283

索引285