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第一章 概述1

一、中央立法与地方立法1

二、立法与立法活动4

三、参与地方立法活动的组织和人员5

四、地方立法的一般过程8

五、地方立法的方法9

第二章 立法规划的编制11

一、立法规划的概念11

二、立法规划制度的建立12

三、立法规划的特征14

四、编制立法规划的过程18

五、立法规划的表现形式19

六、立法规划制度的完善20

第三章 立法计划29

一、编制立法计划的一般过程29

二、对立法计划项目的要求31

三、立法计划的实施31

第四章 法规草案起草33

一、法规草案起草的法律要求33

二、法规草案起草的概念34

三、法规草案起草原则35

四、法规草案起草的一般过程36

五、法规草案起草的形式42

六、法规草案起草的完善45

第五章 法规案的提出和列入议程52

一、代表大会会议期间法规案的提出和列入议程52

二、代表大会闭会期间法规案的提出和列入议程53

三、提出地方性法规案的具体要求54

四、提出地方性法规案的完善54

第六章 法规案的审议56

一、立法审议的概念56

二、地方立法审议制度的特点56

三、地方立法审议制度的内容58

四、各种立法审议的关系60

五、各种立法审议的性质与特点62

第七章 立法过程的停止78

一、法规草案撤回78

二、法规草案退回修改79

三、法规草案搁置79

四、法规草案暂不付表决79

五、法规案的终止80

第八章 法规案的表决81

一、表决的有效性81

二、表决的形式82

三、关于单项表决83

第九章 法规的公布85

一、法规公布的概念及意义85

二、法规公布的主体86

三、法规公布的载体86

四、法规公布的形式86

五、法规公布的完善88

第十章 法规的备案89

一、法规备案的概念89

二、法规备案的意义90

三、报备机关92

四、备案机关92

五、备案的内容93

六、备案的期限93

七、备案的形式93

第十一章 法规汇编94

一、法规汇编概述94

二、法规汇编的意义96

三、法规汇编制度99

四、法规汇编的完善100

五、印制法规的监管104

第十二章 法规编纂105

一、法规编纂的概念105

二、法规编纂的性质106

三、法规编纂与法规汇编的区别106

四、法规编纂的意义107

五、法规编纂的前提108

六、法规编纂的一般过程109

七、法规编纂的完善109

第十三章 立法调研111

一、立法调研的主体111

二、立法调研的意义112

三、立法调研的要求112

四、立法调研的侧重点113

五、立法调研的方法113

六、人大调研的“三会制度”115

第十四章 立法听证120

一、立法听证的概念120

二、立法听证的作用121

三、立法听证制度124

四、立法听证的范围128

五、立法听证程序130

六、人大立法听证的继续探索134

第十五章 立法后评估139

一、立法评估与立法后评估139

二、立法后评估的意义140

三、立法后评估与执法检查的区别143

四、立法后评估的一般做法144

第十六章 地方立法技术148

一、地方立法技术的概念148

二、地方立法技术的构成149

三、地方立法技术的价值152

四、地方法规起草技术的一般要求154

五、地方立法技术规范要点158

六、地方立法技术的完善180

后记181