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第一章 导论1

第一节 研究问题的展示1

一、背景描述和研究意义1

二、问题提出5

三、研究目标7

第二节 研究的思路和方法7

一、研究思路7

二、研究方法8

三、研究范围、对象的界定及数据来源8

第三节 论文框架13

第四节 研究的创新及不足15

一、研究的创新点15

二、研究的不足之处16

第二章 文献综述17

第一节 县域经济、县域经济评价及县域经济中农业的地位17

一、县域经济概述17

二、县域经济评价的演进19

三、农业在县域经济中的地位20

第二节 财政支出与财政农业支出21

一、财政支出的理论研究21

二、财政农业支出的理论研究23

三、财政农业支出对财政总支出、其他财政支出的影响26

四、财政农业支出的研究方法27

第三节 地方政府财政农业支出对农业的影响及其效益31

一、地方政府财政农业支出对农业发展的影响31

二、地方政府财政农业支出对农业现代化发展的影响32

三、地方政府财政农业支出效益的研究33

第三章 经济强县财政农业支出规模效益分析37

第一节 经济强县财政农业支出资金来源分析38

一、县域财政农业支出管理资源来源规定38

二、经济强县层级政府财政农业支出比重39

第二节 经济强县财政农业支出绝对规模效益分析42

一、经济强县政府财政农业支出规模及增长速度42

二、经济强县农业资金中不同层级政府财政农业支出总额的增长速度44

第三节 经济强县财政农业支出相对规模效益分析45

一、财政农业支出占财政支出份额比值分析45

二、财政农业支出占农林牧渔业总产值份额的比值分析47

第四节 基于农业经济预测的经济强县财政农业支出分析48

一、方法的选择与数据的来源49

二、回归结果与分析51

第五节 本章小结55

第四章 经济强县财政农业支出结构效益分析56

第一节 财政农业支出结构的理论前提56

一、财政农业支出结构的理论阐释56

二、财政农业支出结构与财政农业支出效益58

三、财政农业支出结构的变动研究60

第二节 经济强县财政农业支出结构范式诠释62

一、农业基础设施建设支出的分析62

二、支农支出的分析63

三、农业科技三项费用的分析64

四、农村救济费的分析64

第三节 经济强县财政农业支出的结构特征65

第四节 经济强县财政农业支出结构的回归分析66

一、变量设计和样本数据来源66

二、经济强县财政农业支出结构分析——以长乐市为例67

三、经济一般县的财政农业支出结构分析——以平和县为例72

四、经济强县与经济发展一般县的财政农业支出结构比较分析76

第五节 经济强县财政农业支出结构变化趋势79

一、财政农业支出结构机动性较强79

二、财政农业支出结构效益不佳，农民纯农业增收缓慢80

三、混合型农业产品成为财政农业支出的重点81

第六节 本章小结82

第五章 经济强县财政支农资金运用效益的分析83

第一节 数据来源与指标选取83

一、样本选取与数据来源83

二、指标选取84

第二节 财政农业支出效益的评价方法86

一、DEA方法的两种模型87

二、基于DEA的Malmquist指数方法89

第三节 经济强县与其他县域财政支农资金运用效益的实证分析90

一、财政支农资金效益静态分析90

二、财政支农资金的动态效益分析96

第四节 本章小结99

一、经济强县和其他县域的财政支农资金静态效益分析99

二、经济强县和其他县域的财政支农资金动态效益99

三、经济强县和其他县域的财政支农资金效益差异性100

第六章 经济强县财政农业支出效益的理论分析103

第一节 经济强县财政农业支出的特点及理论分析103

一、路径依赖：经济强县财政农业支出规模递增103

二、农业补贴边际效应递减：人均财政农业支出增长和农业人口减少106

三、农业现代化和产业化：衡量经济强县财政支出效益的重要标准109

四、工农混用公共产品：影响财政农业支出效益112

五、农业科技：作为公共产品而非私人产品114

六、压力型政治体制下的考核指标：财政农业支出制度不合理的根源116

第二节 经济强县财政农业支出模式的典型样本119

一、优势农业—民营主导：财政农业支出的融合型目标120

二、弱势农业—民营主导：财政农业支出的竞合型目标122

三、优势农业—政府主导：财政农业支出的整合型目标123

四、弱势农业—政府主导型：财政农业支出的磨合型目标125

第三节 本章小结127

第七章 外国财政农业支出经验借鉴129

第一节 财政农业支出规模的外国经验借鉴129

一、财政农业支出的规模研究129

二、财政农业支出规模与农业GDP的关系134

三、发达国家与发展中国家的比较以及我国政府可适用的借鉴136

第二节 财政农业支出结构的外国经验借鉴139

一、美国的财政农业支出结构——农业补贴保证农业出口139

二、日本的财政农业支出结构——农业高科技和高补贴141

三、中国政府可适用的借鉴142

第三节 外国地方财政农业支出的受益对象143

一、财政农业支出以企业作为受益对象144

二、财政农业支出以协会（合作社）作为受益对象145

三、财政农业支出以农民作为受益对象146

第四节 外国政府提升财政农业支出效益的方式和效果148

一、农业的现代化发展148

二、农业企业不断进步150

三、农村的稳定与发展151

第五节 本章小结153

第八章 经济强县提高财政农业支出效益的建议154

第一节 经济强县经济发展形态对财政农业支出的影响154

一、经济强县的虹吸效应和集聚效应154

二、经济强县发展趋势对财政农业支出的影响156

三、经济强县财政农业支出合理化目标157

第二节 提高经济强县财政农业支出效益的具体措施160

一、财政支出管理立法，规范财政支出的法律依据160

二、构建全过程监督体系，提高财政农业支出的透明度162

三、财政农业支出总体战略：农业产业化目标164

四、财政农业支出结构优化：农业科技化投入167

五、经济强县传统农业向都市农业转型169

第三节 小结170

参考文献171

附录181

农业现代化转型中的县级财政农业支出研究181

转型期县级政府财政农业支出模式研究192

长乐市发展都市农业研究报告204

福建县级经济评价说明212

2010年度县域经济评价指标体系调整情况&福建省区域和企业评价中心214

2010福建省县域科学发展评价排行榜217

2011福建省县域经济评价分析：“十强”格局相对稳定六个县市新进“十佳”220

福州市“十一五”农业产业发展规划（部分）&福州市农业局222

后记233