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绪论1

一1

二13

三14

第一章 商部创设的历史背景17

第一节 晚清社会经济的失序与制度失范17

一、传统经济政策和社会经济结构17

二、传统经济管理体制22

三、晚清社会经济新变化25

第二节 新思潮的激荡和观念转型31

一、传统经济思想及其嬗变31

二、重商思潮与变革的兴起34

三、清政府的应对举措42

第二章 商部的组织机构与运作53

第一节 商部的组织机构和职掌53

一、中央机构及职掌53

二、直辖机构及职掌55

三、地方机构58

第二节 商部的官制与人事63

一、中央官制与官员63

二、业务机构的官制及其人员构成77

第三节 商部的职权运作与局限性82

一、由商部而商务局而商会83

二、从商部到督抚91

三、从商部到驻外使臣到商务随员97

四、职权运作的局限性99

第三章 商部改组为农工商部102

第一节 商部改组的背景和原因102

一、经济发展的客观需求104

二、职掌矛盾与权力之争的人为结果106

三、中央官制改革的政治诉求112

第二节 商部改组的过程118

一、工部与商部的合并118

二、邮传部的新设与农工商部职掌的厘定121

第三节 机构变革中的进步与困境126

一、制度变革的进步性126

二、机构改革的困境136

第四章 商部、农工商部与清末工商业经济的近代变迁147

第一节 近代经济政策的制定及其实施147

一、基本经济法规的建构147

二、创业奖赏制度的确立163

三、路矿政策的厘定及其实施171

第二节 近代经济管理手段和方式的应用189

一、推行专利制度和商标注册保护制度189

二、对公司和工艺局厂的倡导及规范管理201

三、重视市场调查，建立商务考察制度222

四、加强对商业纠纷的仲裁，维护正常的市场秩序233

第三节 发展近代工商业经济的其他措施246

一、整治厘局关卡，畅通商品流通渠道246

二、运用减免税厘等保护手段，扶持民族企业254

三、注重实业教育，支持博览事业260

四、重视并保护华侨276

第五章 商部、农工商部与清末农业的振兴与改良284

第一节 农业组织网络的建构284

一、农会组织创设的准备284

二、农会组织的创设与发展287

三、农会组织的系统建设292

四、农会组织的社会功能及其实现298

第二节 农事教育的倡办与兴起305

一、农事教育兴起的背景305

二、农业学堂的建立与发展308

第三节 农事试验场的创办及其近代影响316

一、农事试验场的创办与建设316

二、农事试验场与品种改良和新技术推广运用322

三、农事试验场与近代农业科技的推广和普及329

结语 对商部、农工商部制度安排之整体观照334

一、商部、农工商部在清末社会经济变迁中的角色334

二、传统体制的桎梏349

征引史料及参考文献361

后记371