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0.导论1

0.1 选题视角与研究意义2

0.2 理论工具与研究方法3

0.2.1 理论工具3

0.2.2 研究方法5

0.3 基本思路与逻辑结构7

1.医疗卫生与政府干预的理论分析11

1.1 公共品性质的医疗卫生12

1.1.1 公共卫生的内涵12

1.1.2 纯公共品性质的公共卫生及市场失灵15

1.1.3 强外部性的公共卫生及市场失灵16

1.2 准公共品性质的医疗卫生19

1.2.1 准公共品性质的医疗卫生的界定19

1.2.2 基本医疗服务的市场失灵21

1.2.3 医疗保险的市场失灵27

1.3 经济社会发展与医疗卫生保障30

1.3.1 人的健康与社会的和谐发展30

1.3.2 医疗卫生保障与经济社会发展32

1.4 本章小结39

2.公共医疗卫生保障制度的国际比较与启示41

2.1 美国的医疗保障制度42

2.1.1 美国的医疗保障模式43

2.1.2 美国的老年医疗保险计划44

2.1.3 美国的穷人医疗补助计划46

2.1.4 美国的职工商业医疗保险47

2.1.5 美国医疗保险的未覆盖面49

2.1.6 美国的全民社会医疗保险计划50

2.2 英国、加拿大、韩国和新加坡的医疗保障制度51

2.2.1 英国的国家健康保障制度51

2.2.2 加拿大的国家健康保险制度55

2.2.3 韩国的医疗保障制度56

2.2.4 新加坡的强制储蓄医疗保障制度58

2.3 美国、英国的公共卫生管理制度59

2.3.1 美国的公共卫生管理制度59

2.3.2 英国的公共卫生管理制度64

2.4 工业化国家公共医疗卫生保障制度的启示68

2.4.1 美国医疗卫生费高的原因及启示68

2.4.2 政府采取措施减少医疗卫生市场失灵76

2.4.3 社会医疗保障的普遍覆盖77

2.4.4 避免利益团体误导或左右改革进程78

2.4.5 有效降低全民社会医疗保障制度的副作用79

2.5 本章小结82

3.新中国公共医疗卫生保障制度的回顾与反思83

3.1 改革开放前我国的公共医疗卫生保障制度84

3.1.1 改革开放前的城镇公共医疗保障制度85

3.1.2 改革开放前的农村合作医疗保障制度87

3.1.3 改革开放前的公共卫生保障制度80

3.1.4 改革开放前公共医疗卫生保障制度的成就与经验88

3.2 改革开放后我国的公共医疗卫生保障制度100

3.2.1 改革开放后的城镇公共医疗保障制度100

3.2.2 改革开放后的农村公共医疗保障制度114

3.2.3 改革开放后的公共卫生保障制度123

3.3 对我国公共医疗卫生保障制度改革的反思132

3.3.1 医疗市场化导致政府责任“淡化”132

3.3.2 医疗市场化导致社会医疗保障覆盖面萎缩133

3.3.3 医疗市场化导致看病越来越贵134

3.3.4 公共财政在医疗卫生领域的“缺位”136

3.3.5 医疗市场化导致经济社会未能和谐发展137

3.4 本章小结138

4.我国公共医疗卫生保障制度改革的思路141

4.1 目前理论和实务界提出的改革设想142

4.1.1 第一种改革思路142

4.1.2 第二种改革思路143

4.2 中央医改的大思路174

4.2.1 中央医改思路的主要内容174

4.2.2 对中央医改思路的解读178

4.3 对实现中央医改目标的具体设想189

4.3.1 城乡复式全民社会医疗保障模式189

4.3.2 城乡一体化全民社会医疗保障模式190

4.4 公共医疗卫生经费的财政支出主体选择及支出规模191

4.4.1 公共医疗卫生经费的财政支出主体选择191

4.4.2 公共医疗卫生经费的最低财政支出规模确定196

4.5 广义公共卫生制度和政策的完善197

4.5.1 广义公共卫生的重要性197

4.5.2 广义公共卫生运作机制201

4.6 本章小结203

5.城乡复式全民社会医疗保障制度205

5.1 复式全民社会医疗保障制度收支的测算206

5.1.1 问题的提出206

5.1.2 收支测算207

5.2 复式全民社会医保下的医保税制设计215

5.2.1 开征医保税的必要性215

5.2.2 我国医保税制的主要内容216

5.2.3 开征医保税后需理清和解决的问题220

5.3 对医疗服务需求方、供给方和支付方的制度安排221

5.3.1 对医疗服务需求方的制度安排221

5.3.2 对医疗服务供给方的制度安排223

5.3.3 对医疗服务支付方的制度安排226

5.4 贫困人口健康保障研究230

5.4.1 增进贫困人口健康保障的财政投入路径236

5.4.2 向贫困人口发放政府食品券和医疗补助240

5.5 本章小结241