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导论1

一、选题意义与研究现状1

二、框架结构与基本内容4

三、研究方法与创新之处8

第一章　问责制的内涵与构成要素11

一、与问责制相关的基础概念11

二、问责制的内涵28

三、问责制的构成要素33

第二章　问责制的法理基础与宪法依据42

一、问责制的法理基础42

二、问责制的宪法依据57

第三章　问责制的功能与原则64

一、问责制的主要功能64

二、问责中应遵循的原则71

第四章　国外的问责制度81

一、弹劾制度81

二、公务员纪律处分制度86

三、司法官惩戒制度94

四、公务员权利救济制度100

第五章　国外的监督机构105

一、德国的宪法法院105

二、法国的行政法院108

三、英国的行政裁判所112

四、瑞典的议会监察专员116

五、韩国的行政监察机关120

六、新加坡的贪污调查局123

第六章　我国问责制的立法现状126

一、法律关于问责的相关规定126

二、行政法规和部门规章关于问责的规定140

三、问责制的地方立法149

四、其他规范性文件153

第七章　我国问责制的实施情况160

一、安全事故责任的追究160

二、行政执法违法、过错责任的追究164

三、司法人员责任的追究169

四、行政首长责任的追究174

五、其他责任追究制度及其实施情况178

第八章　现行问责制的成效与缺陷185

一、我国实行问责制取得的明显成效185

二、问责立法滞后及其表现194

三、问责实践中存在的主要问题199

第九章　构建有效的问责法律制度207

一、明确问责主体及其权限207

二、拓宽问责的适用范围213

三、统一问责标准和责任体系219

四、完善问责程序和救济制度224

第十章　优化问责制的运行环境230

一、问责制有效实施的基础和前提230

二、完善权力监督机制237

三、用公民权利制约国家权力245

附录256

行政机关公务员处分条例256

人民法院审判纪律处分办法（试行）269

检察官纪律处分暂行规定277

关于违反信访工作纪律处分暂行规定282

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定286

公安机关人民警察执法过错责任追究规定292

人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）298

人民检察院错案责任追究条例（试行）303

深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法309

长沙市人民政府行政问责制暂行办法321

重庆市政府部门行政首长问责暂行办法325

浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）331

后记338