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1 土地管理工作范畴1

1．1 土地管理工作体系与执行系统1

1．1．1 土地管理内涵1

1．1．2 土地管理体制3

1．1．3 土地管理职能配置与工作体系4

1．1．4 土地管理执行系统与运行6

1．1．5 土地管理部门与有关部门的工作关系9

1．2 地籍管理工作12

1．2．1 地籍管理工作概述12

1．2．2 土地资源调查16

1．2．3 地籍调查23

1．2．4 土地登记和发证26

1．2．5 土地统计制度35

1．2．6 城镇土地分等定级47

1．3 建设用地管理工作52

1．3．1 建设用地全面全程管理52

1．3．2 建设用地宏观计划管理与微观定额控制55

1．3．3 建设项目的可行性研究58

1．3．4 国家建设用地管理61

1．3．5 村镇建设用地管理65

1．3．6 征收城乡建设用地有偿使用费(税)66

1．4 土地利用管理工作74

1．4．1 土地利用管理内容体系74

1．4．2 土地利用总体规划76

1．4．3 土地利用中期和年度计划80

1．4．4 土地资源开发管理81

1．4．5 土地利用监督84

1．5 土地法制管理工作87

1．5．1 土地法制管理内容87

1．5．2 土地监察工作范围、任务与机构职权88

1．5．3 土地监察的过程、形式与方法91

1．5．4 土地违法行为及其法律责任与法律制裁97

1．5．5 土地违法案件的处理103

1．5．6 土地违法案件的行政复议与行政诉讼110

1．5．7 土地市场监督管理118

2 土地管理工作程序121

2．1 地籍管理工作程序121

2．1．1 土地利用现状调查工作程序122

2．1．2 土地登记工作程序128

2．1．3 土地分等定级工作程序132

2．1．4 土地统计工作程序148

2．1．5 地籍调查工作程序152

2．2 建设用地管理工作程序158

2．2．1 建设用地征拨工作程序158

2．2．2 农村宅基地审批工作程序163

2．3 土地利用规划管理工作程序164

2．3．1 土地利用总体规划编制程序165

2．3．2 土地利用计划制订和管理程序170

2．3．3 土地复垦工作程序174

2．4．1 土地违法案件处理程序177

2．4 土地监察工作程序177

2．4．2 土地管理行政复议程序191

3 土地经营管理197

3．1 土地使用权出让及其管理197

3．1．1 国有土地使用权出让的主要形式199

3．1．2 出让国有土地使用权的审批管理201

3．1．3 国有土地使用权有偿出让的收入管理202

3．2．1 土地使用权转让概述208

3．2 土地使用权转让及其管理208

3．2．2 土地使用权转让的原因和方式209

3．2．3 土地使用权转让形式210

3．3 土地使用权出租管理211

3．4 土地使用权抵押管理212

3．4．1 土地使用权抵押的涵义212

3．4．2 土地使用权抵押的原因213

3．4．3 土地使用权抵押程序214

3．4．4 抵押权的消灭215

3．5．1 地租及其作用216

3．5 地租、地价和土地市场及其管理216

3．5．2 地价及其计算方法223

3．5．3 土地市场管理237

3．6 土地税收240

3．6．1 土地税收的概念240

3．6．2 中国城市土地税收241

3．7 涉外土地管理242

3．7．1 关于涉外用地的法律法规242

3．7．2 外商用地提供方式及有关政策245

3．7．3 对外商从事成片土地开发经营的政策规定246

4 土地纠纷调处247

4．1 土地纠纷概述247

4．1．1 土地纠纷的涵义与性质247

4．1．2 土地纠纷的类型251

4．1．3 土地纠纷产生的原因255

4．1．4 处理好土地纠纷的意义258

4．2．1 基本原则的涵义和作用260

4．2 处理土地纠纷的基本原则260

4．2．2 维护社会主义土地公有制的原则261

4．2．3 尊重历史、面对现实、有利生产，有利安定团结的原则262

4．2．4 坚持统一管理全国土地的原则263

4．2．5 当事人法律地位平等的原则264

4．3 确认土地权属的法律依据和方法265

4．3．1 土地权属法的渊源和法律效力266

4．3．2 国家土地所有权269

4．3．3 集体土地所有权271

4．3．4 国有土地使用权274

4．3．5 集体土地建设用地使用权276

4．4 土地纠纷的处理程序278

4．4．1 处理程序的概念和特性278

4．4．2 协商281

4．1．3 调解283

4．4．4 裁决287

4．4．5 土地权属争议的民事诉讼290

4．4．6 处理程序的法律化、规范化294

5 土地计量技术298

5．1 航片的调绘与转绘298

5．1．1 航片调绘298

5．1．2 航片转绘302

5．2 面积量算308

5．2．1 土地面积量算的原则和程序308

5．2．2 土地面积量算的实施310

5．2．3 土地面积量算方法313

5．3 地籍勘丈325

5．3．1 地籍平面控制测量326

5．3．2 地籍碎部测量330

5．3．3 地籍原图编绘334

5．3．4 面积量算336

5．3．5 变更地籍勘丈337

5．4 城镇土地定级338

5．4．1 定级原则的确定338

5．4．2 多因素综合评定法简介340

5．4．3 定级因素选择及权重确定341

5．4．4 因素作用分值计算方法354

5．4．5 定级因素作用分值图勾绘361

5．4．6 单元划分及单元内指标取样363

5．4．7 土地级別的确定365

5．4．8 土地级差收益测算367

6 土地管理机关公文写作371

6．1 土地管理机关公文种类371

6．1．1 命令(令)、指令371

6．1．2 决定、决议372

6．1．3 通知373

6．1．4 通报376

6．1．5 报告377

6．1．6 请示381

6．1．7 批复383

6．1．8 函383

6．1．9 会议纪要385

6．1．10 调查报告388

6．1．11 简报、信息392

6．1．12 大事记395

6．2 土地管理机关公文格式396

6．2．1 公文标题396

6．2．2 公文报送397

6．2．3 公文印发397

6．3 行文关系397

6．3．1 国家土地管理局令398

6．3．2 国家土地管理局及各级土地管理局文件398

6．3．3 国家土地管理局及各级土地管理局的函399

6．3．4 国家土地管理局办公室及各级土地管理局办公室文件399

6．3．5 国家土地管理局办公室及各级土地管理局办公室函400

6．4 公文处理400

6．4．1 收文处理400

6．4．2 发文处理401

6．5 公文的立卷和销毁404

6．5．1 公文立卷404

6．5．2 公文销毁405

7 土地管理政策法规汇编406

7．1 中华人民共和国土地管理法406

7．2 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例414

7．3 外商投资开发经营成片土地暂行管理办法419

7．4 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例422

7．5 深圳经济特区土地管理条例424

7．6 上海市土地使用权有偿转让办法428

7．7 江苏省乡(镇)村企业建设用地管理办法(暂行)435

7．8 江苏省农村宅基地管理办法(暂行)436

7．9 甘肃省重点农田保护管理办法439

7．10 成都市国上管理行政复议暂行规定441

成本价格444

价格444

8 土地管理常用名词解释444

8．1 土地经济理论444

生产要素444

含税价格445

税率445

税负445

集市交易税445

增值税445

建筑税446

农业税446

赋税446

汇价447

贴现447

有价证券447

汇兑447

遗产税447

证券交易所448

固定资产448

资金449

专用基金449

地租449

级差地租449

绝对地租449

级差地租449

货币地租450

资本主义地租450

垄断地租450

地租率450

社会主义级差地租450

土地市价451

楼面地价451

土地评估价451

基准地价451

购买年451

土地价格451

总地价451

标准地价452

申报地价452

公告地价452

底价452

征用价格452

拍卖、协议、招标地价452

课税价格452

土地所有权价格452

土地使用权价格453

土地开发成本453

收益还原估价法453

成本法454

剩余法454

市场比较估价法454

趋势评估法455

土地金融455

土地信用455

土地债券456

土地入股456

土地分红456

土地税457

土地银行457

土地抵押457

地产税458

城市房地产税458

土地原价税458

土地增值税458

土地革命458

土地制度459

土地所有制460

土地使用制度460

土地国有化461

土地国有制461

土地公有制462

土地集体所有制462

土地私有制462

土地私有化463

土地征收463

土地经营463

土地资本464

土地开发464

土地经营方式464

土地规模经营465

土地资源价值465

土地利用集约度465

土地利用边际466

土地报酬递减规律466

土地转包466

土地经济供给467

土地供给467

土地需求467

土地自然供给468

住宅需求468

住宅供给468

房产市场468

8．2 土地法制管理469

法469

国土经济学469

房屋价值469

法律关系470

立法程序470

法律事实470

物权471

债权471

财产权471

法人471

法律溯及力472

时效472

公证472

自然人472

行政诉讼472

公诉473

自诉473

申诉473

反诉473

控告473

合同474

要约474

承诺474

中华人民共和国中外合资经营企业法474

留置权475

收益权475

抵押权475

房屋租赁合同475

裁判476

判决476

裁定476

善意占有476

恶意占有476

地上权476

侵权行为477

仲裁477

地役权477

代理477

违法478

强制执行478

法律监督478

法律适用478

土地使用权479

土地所有权479

不动产479

土地法479

土地证479

动产480

无过错责任480

过错责任480

优先权480

拍卖480

标的481

产权481

违法占地481

土地收益权481

土地处分权481

土地占有权481

8．3 建设用地管理482

基本建设项目类型482

基本建设项目482

土地权属审批482

土地权属关系482

土地权属审批482

基本建设投资483

基本建设程序483

建设项目可行性研究484

建设项目计划任务书484

建设项目设计任务书485

建设项目选址485

非农业建设用地486

生产性建设用地486

建设项目经济评价486

农业建设用地486

建设用地486

非生产性建设用地487

城市土地487

城市建设用地487

建设用地管理487

国家建设用地487

农村宅基地488

外资企业用地管理488

国家建设用地管理488

乡(镇)村建设用地488

农村宅基地的审批程序489

建设用地全面管理489

建设用地全程管理489

建设用地“三参三查”489

建设用地定额指标489

土地划拨490

土地征拨程序490

土地征用490

土地征拨审批权限491

土地有偿使用491

土地使用权出让491

土地使用权转让492

土地使用权出租492

土地使用权抵押492

土地使用权终止492

招标出让土地使用权493

土地成片开发经营493

协议出让土地使用权493

公开拍卖土地使用权494

房地产494

临时用地审批权限494

临时用地补偿标准495

新菜地开发建设资金495

耕地占用税495

土地管理费495

土地征用费496

青苗补偿费496

拆迁补助费496

安置补助费496

8．4 地籍管理496

土地管理496

调整土地关系497

土地管理体制497

土地管理机构497

土地权属498

地籍498

地籍管理498

产权地籍499

税收地藉499

土地利用现状调查499

初始地籍调查499

权属调查499

地籍勘丈500

地籍调查表500

界址点501

基本地籍图501

宗地号501

宗地草图501

绿化用地502

工业用地502

交通用地502

宗地图502

商业用地502

城镇土地分类502

土地权属单位502

公共建筑用地503

土地用途503

用地来源503

地类变更503

土地位置503

插花地503

飞地503

土地测量503

数值法504

图解法504

航测沾504

土地复丈504

综合法504

变更地籍调查505

土地登记505

土地登记制度505

土地登记规则505

土地证书506

土地初始登记506

土地变更登记506

土地动态监测506

土地统计506

初始土地统计507

经常土地统计507

土地统计调查507

土地统计报表制度508

土地统计指标(体系)508

基层土地统计508

土地统计台帐508

国家土地统计508

土地分等定级509

土地分等定级体系509

城镇土地分等定级510

农用土地分等定级510

参数体系510

主导因素判定法511

土地类型法511

类別体系511

网格法512

聚类分析法512

自然地块法512

因素成对比较法513

特尔斐测定法513

级差收益测算评定法513

权重513

聚集效益514

作用分值表514

结节点515

繁华度515

总分数轴法515

总分剖面图法515

地籍档案516

级差收益测算516

数轴图516

民国地籍档案517

新中国地籍档案517

土地档案工作517

土地档案收集工作517

土地档案鉴定工作518

土地档案全宗518

土地档案整理518

土地档案归档制度518

土地档案统计519

土地档案保管工作519

土地档案检索工具519

土地档案编研519

8．5 土地利用管理520

土地520

土地资源520

土地特性520

土地质量521

国土管理521

国土整治521

国土资源522

生物资源522

森林资源522

土壤分类523

土壤污染523

土壤523

土壤耕性524

土壤结构524

土壤墒情525

土壤盐碱化525

再生资源525

非再生资源526

资源收益率526

土地利用526

土地功能526

土地利用结构527

土地利用效益527

土地利用管理527

全国土地利用总体规划528

省级土地利用总体规划528

土地利用计划528

土地规划528

县级土地利用总体规划529

国土规划529

环境规划530

流域规划530

农业规划530

区域规划531

土地承载力531

工业规划531

土地利用率532

土地分类532

土地生产率532

土地调整533

土地整治533

土地改良533

经济区划533

屠能氏农业区位理论534

韦伯氏工业区位理论534

区位理论534

城市功能分区534

生产布局535

工业布局535

地域分工536

港口布局536

交通运输布局536

交通枢纽537

经济中心537

商业中心537

经济区537

腹地538

聚落538

工业化538

城市化539

土地评价539

土地自然评价539

生态农业540

土地经济评价540

系统工程540

农业地带541

土地垦殖指数541

粗放经营541

多种经营542

农业再生产542

农业生产布局542

农业区划543

农业现代化544

农业集约化544

农业生产结构545

农业劳动生产率546

农业基本建设547

后记548

参考书目549