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第一章 晚清时期的文官制度1

第一节 晚清时期的文官设置1

一、鸦片战争后的设官演变1

1．从五口通商大臣到南北洋大臣2

2．总理衙门的建立5

3．同文馆等新式学堂的设立8

4．海关改组与总税务司的设立10

二、戊戌时期的官制改革尝试12

三、新政时期的文官设置19

1．改组内阁20

2．中央机构的调整与增设21

3．地方机构的变动26

4．立宪预备机构的设立27

2．学堂生员优等入仕30

1．经济特科30

一、鸦片战争后的文官选任30

第二节 晚清时期的文官选任30

3．军功人员入仕为官31

二、新政时期的文官选任32

1．经济特科32

2．废除科举，实行学堂育才制33

3．留学有成者入仕为官35

4．新选举制度36

第三节 晚清文官的考绩与监察40

一、文官的考绩40

二、文官的监察42

第四节 晚清文官的设官特点及古代文官制度的终结43

一、鸦片战争后的设官特点43

二、新政时期的设官特点45

1．新政时期设官改革的意义和局限45

2．新政时期的设官特点47

三、古代文官制度的终结49

第二章 太平天国的文官制度51

第一节 太平天国文官制度的设立51

一、太平天国运动的兴起51

二、太平天国文官制度的设立53

第二节 太平天国职官等级56

一、太平天国职官等级56

1．天国前期的职官等级56

2．天国后期的职官等级57

二、太平天国官制类别58

1．中央职官制度59

2．地方职官制度66

第三节 太平天国官吏的铨选与升降制度71

一、铨选升降制度的确立71

二、铨选升降制度的实行73

1．保举、奏贬与委派73

2．赍功课职的铨选措施77

三、招贤与科举制度84

1．招贤制度84

2．科举制度85

四、考核制度86

第三章 南京临时政府的文官制度87

第一节 南京临时政府的文官设置87

一、南京临时政府的建立87

二、中央和地方官制88

1 ．中央官制88

2．地方官制90

第二节 南京临时政府的文官制度及其特点93

一、文官考试93

二、文官任用95

三、文官制度的特点98

一、北洋军阀政权的建立99

第一节 北洋政府的文官设置99

第四章 北洋政府的文官制度99

二、中央和地方官制102

1．中央官制102

2．地方官制107

第二节 北洋政府的文官考试112

一、文官考试的主持机关113

二、考试资格115

三、考试程序和科目116

四、甄用制度119

五、学绩试验120

六、甄别制度121

七、甄录制度123

第三节 北洋政府的文官任用127

一、官等127

二、官俸129

三、任用资格130

四、文官纪律134

五、文官保障136

第四节 北洋政府的文官惩戒141

一、惩戒机构141

二、惩戒内容143

三、惩治戒程序145

四、文官纠弹146

五、文官治罪147

六、知事惩戒148

第五节 北洋政府的文官抚恤、奖励153

一、恤金制度154

二、知事奖励条例157

三、勋章制度158

四、勋位制度160

一、广州国民政府的建立162

第一节 广州国民政府的文官制度162

第五章 广州、武汉国民政府的文官制度162

二、文官制度164

1．中央和地方官制165

2．文官选任168

3．文官惩戒171

第二节 武汉国民政府的文官制度173

一、文官的设置173

1．武汉国民政府的建立173

2．中央和地方官制175

二、文官任用177

三、文官官俸和编制181

1．文官官俸181

2．文官编制182

四、文官惩戒184

五、文官奖励186

六、文官制度的特点187

第六章 南京国民政府的文官制度190

第一节 五院制国民政府的建立190

第二节 文官的选任202

一、文官的选拔203

1．选举203

2．考试222

二、文官的任用227

第三节 文官的考绩与监察231

一、文官的考绩231

二、文官的监察233

1．弹劾制度233

2．审计制度236

第四节 文官的品级与官俸240

一、文官品级240

二、文官官俸241