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（中卷）715

第五篇　党的作风建设与廉政建设715

第一章　党风建设与廉政建设的地位、作用与指导思想715

一、党性、党风715

二、执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题716

三、党的作风建设对于经济建设的重要作用717

四、党的作风建设与改革开放的关系718

五、市场经济与党风问题719

六、建立社会主义市场经济体制为加强党的作风建设提供了有利条件720

七、市场经济的消极因素对党的作风建设的负面影响722

第二章　加强党的作风建设的主要内容与关键环节724

一、反对资产阶级自由化，坚持马列主义毛泽东思想724

二、反对权力私有化，提倡立党为公725

三、反对权力商品化，提倡廉洁奉公726

四、反对失职渎职行为和严重官僚主义，提倡密切联系群众727

五、反对虚报浮夸、弄虚作假，提倡实事求是、务实求真728

六、反对个人专断、一言堂、家长制，坚持民主集中制729

七、反对有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策，坚持思想上、政治上和党中央保持一致730

八、反对脱离群众，搞特殊化，提倡艰苦奋斗，全心全意为人民服务732

九、反对享乐主义、拜金主义和极端个人主义，提倡克己奉公、吃苦在前、享受在后733

第三章　抓好党风建设和廉政建设的主要对策与基本途径735

一、党风建设的重点是党政领导机关和领导干部735

三、加强制度建设，完善党内法规737

四、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针738

五、坚持党要管党，从严治党的方针739

六、集中力量查办违法违纪案件740

七、认真纠正部门和行业不正之风741

八、加强党风党纪教育，提高党员干部素质743

九、加强党内监督，保证党的路线方针政策的贯彻执行744

十、加强思想政治建设是反腐倡廉的根本措施745

十一、把德才兼备的干部推上领导岗位是反腐倡廉的组织措施746

十二、搞好法制建设和加强对权力监督制约是反腐倡廉的制度措施747

十三、排除阻力，查办案件是反对腐败的重要环节747

十四、维护民主集中制和执行政治纪律是反腐倡廉的重要条件748

十五、领导干部带头廉洁自律是反腐倡廉的关键问题749

十六、不断整顿党组织和干部队伍是反腐倡廉的重要手段749

实践探索与理论探讨　突出三个重点抓好议事恳谈——宜都市推行议事恳谈会的实践和思考 秦文煊751

用好作风执行好制度 朱红春755

论从严治党与反腐败 陈正杰759

为领导干部营造良好的干事创业环境 肖健763

搞好组工信访　重在标本兼治 王书祥766

实行“五卡一簿”制度　创新干部监督机制 桑小平769

建设“阳光型”的组织工作系统 丁湘773

选用人绝不允许搞裙带关系 陈晋川 冯军777

始终坚持“两个务必”　深入开展“四民”活动 中共湖南省邵阳市委780

反对形式主义 刘力伟783

浅谈加强和改进农村牧区基层党组织作风建设 巴雅尔788

落实“用好的作风选人”要求　加强组织部门作风建设 布仁贝尔791

组工干部如何做艰苦奋斗的表率 滕东红795

解读艰苦奋斗精神 董变英798

加强和改进党的作风建设要与时俱进 周启毅803

加强和改进党的作风建设的思考 李留心807

切实加强对党员领导干部行使权力的监督 张凌玮812

转变干部作风　推进干部“能上能下” 梁胜利816

把选准用好干部作为改进作风的治本之策 张志诚822

第六篇　党的干部队伍建设与改革创新829

第一章　党的干部路线和干部标准829

一、党的干部路线829

二、党的干部标准830

三、“德才兼备”标准的内涵830

四、干部“四化”方针是党的干部标准和干部路线在干部队伍建设上的体现832

五、党的干部路线和干部标准在干部队伍建设中的重要意义834

六、准确理解和全面执行党的干部标准和干部路线835

第二章　深化干部制度改革的总体思路838

一、深化干部制度改革的目标838

二、深化干部制度改革的原则841

三、深化干部制度改革的评价标准846

一、改革和健全科学、民主、高效的干部管理制度853

第三章　干部管理制度与任用制度改革853

二、建立健全干部考核制度：业绩累计与群众公论相结合859

三、建立健全干部交流制度：组织派遣与自主流动相结合861

四、建立健全有利于优秀人才脱颖而出的用人机制865

五、健全和完善领导干部选举任用制度867

六、健全和完善干部聘任制度870

七、健全和完善干部委任制度873

第四章　领导干部的推荐，选拔任用与监督877

一、深化干部人事制度改革必须以扩大民主为改革方向877

二、领导干部的民主推荐878

三、民主推荐领导干部的程序和方法879

四、依法推荐和提名与民主协商880

五、选拔任用领导干部应当具备的基本条件880

六、选拔任用领导干部必须进行严格考察881

七、选拔任用领导干部必须严格按照干部制度办事882

八、选拔任用领导干部必须严格遵守干部选拔任用的各项纪律884

九、深化干部人事制度改革必须以加强监督为根本保证885

十、选拔任用领导干部必须建立切实有效的监督机制886

第五章　健全和完善国家公务员制度888

一、依法健全因事择人的编制制度888

二、依法健全公务员考试录用制度890

三、依法健全国家公务员业绩考核和职务晋升制度892

四、依法健全国家公务员的培训制度896

五、依法健全国家公务员的薪给制度899

一、建立干部离休退休制度是我国干部人事制度的一项重大改革902

第六章　干部离休退休制度与老干部工作902

二、离休干部必须具备的条件903

三、高级专家离休退休年龄的具体规定903

四、做好离休退休干部的安置工作904

五、处理好老干部工作中的三个关系904

六、政治上关心和生活上照顾离退休老干部905

七、因人制宜和形式多样地发挥离退休老干部的作用906

八、老干部工作部门的主要职责907

九、离休退休干部的管理机构和管理人员907

十、离休退休干部管理工作的经费保障908

第七章　健全和完善企业单位干部人事制度909

一、健全保障所有者权益的用人制度909

二、健全保障公司治理结构责权一致的用人制度911

三、健全以市场机制选用企业经营管理者制度914

四、健全对国有企业经营管理者激励制度917

五、健全对企业经营者的约束制度920

实践探索与理论探讨　改革干部制度完善若干机制的探讨 丰学文923

适应新形势　构筑新机制　选好建强村支书队伍 董新发929

坚持选好干部　着力配强班子　为全面建设小康社会提供强有力的组织保证 刘智勇932

不断创新工作机制　努力建设高素质干部队伍 郑清胜936

关于培养选拔任用党外干部的实践与思考 祖长秋940

大海扬波作和声——肇东市经纪人型村党支部书记队伍建设的实践 张奎义943

建设高素质领导班子和干部队伍　为加快县域经济发展提供有力保证 张奎义946

认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》　不断深化干部制度改革 刘长河950

信宜市深化干部制度改革的做法、收获与体会 中共广东省信宜市委员会953

深入贯彻执行《干部任用条例》　切实提高干部选拔任用工作水平 杨建军959

建设高素质干部队伍关键要落实“六化” 解晓勇962

对选人用人失察失误进行责任追究是选准用好干部的前提 高荣立965

实施“人才兴业”战略　推动县域经济跨越式发展 郭俊岐968

按照《干部任用条例》标准　选准用好优秀年轻干部 孙秀琴973

基层年轻干部须走出的认识误区 李兴荣976

建好“六老”养老基地　稳定农村干部队伍 严加明979

领导干部要加强自身修养　树立正确的权力观 焦宝华982

坚持用十六大精神统领新时期干部队伍建设　为全面建设小康社会提供坚强保证——学习党的十六大报告后的思考 张建昌984

加快干部工作开放进程　构筑山区发展新平台 赖俊989

把提高执政能力作为基层干部队伍建设的着眼点和落脚点 马德新992

四川省梓潼县采取“四减少一提高”　切实转变干部作风 沈玉剑996

贯彻《条例》坚持“五重”　着力建设高素质干部队伍 冷刚997

落实群众“四项权利”　扩大干部选任中的民主 李燎1000

选派县、乡机关干部到农村任职是加强后进村班子建设的有效途径 贺建功1003

对如何解决干部“下”的问题的几点思考 宋海江1006

选贤任能必须坚持扩大民主的基本方向 郭清春1009

尊重人才应在“四个字”上下功夫 岳秀诚1012

按照与时俱进的要求　做好人才培养和人才开发工作 黄新敏1015

做给群众看　带领群众干　扎实开展乡村干部科技示范体系建设 郑德忠1019

年轻干部要重“接班”轻“接官” 陈晋川 蒲松林1022

农村税费改革后村干部存在的问题浅析及对策初探 赵克蓉1025

新时期党委组织部如何落实党管人才要求 欧运崇1028

贯彻落实十六大精神　科学培养选拔年轻干部 罗平安1032

创新机制　加强社区干部队伍建设 秦功智1034

努力建设朝气蓬勃奋发有为的领导层 田杰胜1037

落实党管人才要求　加强人才队伍建设 张才金1040

围绕全面建设小康社会目标　大力加强基层干部工作 查代藩1044

创新工作机制　强化村干部队伍建设 熊德华1047

依靠群众选干部　选执政为民的干部——十六大报告学习体会 王成文1050

认真贯彻落实党的十六大精神　努力探索干部队伍建设新路子 冯兴禄1053

乡镇一把手要有良好的素质 李云健1058

从“四个强化”入手　抓好村党支部书记队伍建设 李志发　王立敏1063

积极推进牧区干部人事制度改革　努力提高干部队伍素质 潘振海1066

对领导干部实行动态管理的问题研究 邵小亭1070

浅谈旗县委书记在领导班子中的作用 王东辉1075

深入贯彻党的十六大精神　努力加强各级领导班子执政能力建设 张志杰1079

加强干部队伍建设应当坚持“四要”原则 毛溪浩1085

认真坚持“四个必须”　做到全面贯彻《干部任用条例》 朱炳文1087

建立健全农村基层干部激励约束机制 中共宁夏固原市工委组织部课题组1090

干部任免票决制的探索 张蒙建1095

浅谈党员领导干部的道德建设 布仁1099

对干部“能下”问题的研究与探索 那木吉拉其仁1102

落实“四权”　选贤任能 李增勇1106

强化干部监督管理　努力建设高素质干部队伍 黄卫东1108

乡镇领导干部要提高执政水平　必须做到“高、深、实” 伍启汉1113

关于强化干部平时跟踪考察工作的实践与思考 薛东1116

积极探索　勇于创新　不断深化干部制度改革 郭玉才1120

扩大干部选拔任用工作中的民主 别必雄1125

努力推进干部工作开放 梁熙扬1129

努力破解领导干部“下”的难题 杨振业1133

新任领导应“三思”而后行 高永瑞1137

树立与时俱进的人才观 李金福1139

推进乡村干部素质升级的实践与思考 黄凌新1141

要善于培养青年领导干部的战略思维能力 纪书华1145

锥子、袋子与选贤改革 官开意1148

做一名公道正派的组工干部 郭世松1150

执行《条例》　关键在人 曹庆五1153

以党员领导干部专题民主生活会为载体提高《干部任用条例》贯彻落实的质量 姜竹1155

领导班子“内耗”的原因及对策 何济国1157

决策要科学化民主化 李兴华1161

培养和造就优秀人才的有效途径 任英1164

在全面建设小康社会的进程中提高领导干部依法行政能力的若干思考 谢兴旺1167

浅析民族地区乡镇领导班子执政能力状况及提高执政能力的对策 王健1173

加强党政领导班子和领导干部能力建设的实践与思考 昂保1178

实施“双强”战略　选好群众致富带头人 赵永辉1187

不断提高农村基层干部的综合素质　把农民长期得实惠的基本要求落到实处 郭巍1190

抓实六项工作　优化配置乡镇干部 谢桂越1196

严格把关　大胆探索把学习贯彻《条例》活动引向深入 莫杰宏1202

浅析选人用人中的“年龄杠杠” 刘益民1205

县委书记应该是最基层的政治家 严长俊1210

贴近实际　创新载体　强化考核——市级机关中层干部大规模轮训的有益尝试 中共江苏省兴化市委宣传部1215

全面实现小康的关键是加强乡村干部队伍建设 刘玉峰　刘春葆1217

加强领导班子能力建设实践探索 李世民1220

坚持党管人才　做好人才工作 王磊1225

企业改制后领导人员选拔任用新机制的探索与实践 元来存1228

什邡市巩固创新长效机制强力推进农村基层干部队伍建设 李长可　何泽新　杨运发1231

农村基层党组织后继乏人的问题亟待解决 贺建功1234

建立健全选拔、培养、监管机制切实加强村党支部书记队伍建设 唐益明1239

基层党委要切实加强自身建设提高党的执政能力 杨恩利1243

浅谈村级干部选拔任用和管理 王怀斌1247

北道区社区党建工作成效显著 李宏　陈继忠 曹振国1251

第七篇　党员队伍建设与党员管理工作1257

第一章　加强党员队伍建设的重要性和紧迫性1257

一、党员队伍建设在党的建设中的地位和作用1257

二、党员队伍建设和干部队伍建设的关系1257

三、党员队伍建设和党的基层组织建设的关系1258

四、加强和改进新时期的党员队伍建设1259

一、党务干部的政治素质1260

第二章　党务干部的素质修养1260

二、党务干部的文化知识素质1261

三、党务干部的品德素质1262

四、党务干部的能力素质1263

五、党务干部的心理素质1265

第三章　党员发展工作1267

一、做好新形势下发展党员工作的重要性1267

二、发展党员工作的指导思想和方针1268

三、正确制定和实施发展党员工作计划1269

四、发展党员工作的纪律和原则1269

五、抓好对入党积极分子的培养教育工作1271

六、严格履行入党手续1272

七、发展党员实行预备期的重要作用和目的1272

八、做好预备党员的教育、考察和转正工作1273

九、加强组织员队伍建设1275

一、做好新形势下党员教育和培训工作的重要性1277

第四章　党员教育与培训工作1277

二、党员教育工作的指导思想1278

三、党员教育工作的根本任务1278

四、党员教育工作的基本原则1280

五、党员教育的基本内容1281

六、党员教育的主要方式和方法1283

七、党员教育的机构、分工和队伍建设1284

八、实现党员培训工作的规范化1285

一、党员管理和监督工作的重要作用1287

第五章　党员管理与监督工作1287

二、新时期党员管理的基本特点1288

三、新时期党员管理的基本任务1289

四、新时期党员管理的主要内容1290

五、新时期党员管理的主要形式1291

六、加强党内监督工作1292

实践探索与理论探讨　新形势下全面提高干部培训质量的途径和方法 王敏1294

与时俱进搞电教　开拓创新求发展 孙锦文1298

围绕中心　服务大局　扎实做好干部教育培训工作 王福松1301

新形势下发展党员工作的现状分析与研究 马静1306

党员离岗不再离党——中共白城市委探索在职党员双重管理制的调查 鞠万义　王和余1310

农村党员大教育大管理的有益探索 崔振亭1313

农村青年党员数量偏少的原因及其对策 吴显富1316

农村党员发展工作存在的问题及对策 赵有军 由书生1319

关于对非公有制经济组织党员业主规范化管理的研究报告 赵克蓉1322

社会主义市场经济条件下发挥农村党员作用的思考 贾惠民1326

抓住关键环节　增强培训实效 彭平安1330

与时俱进　探索创新　开创流动党员教育管理新天地 陈刚1333

加强党员教育管理　保持党员的先进性 田志坚1337

“三比三看”激活力 四管齐下抓“双带”——丰城市扎实开展农村党员和干部“双带”竞赛活动 邹小明1341

坚持新时期党员标准　保持党员队伍先进性 郭立宪1345

增强民族地区群众致富能力的有效途径——青海省德令哈市党员实用技术培训基地建设调查 马军1350

党建与党的先进性教育——广西荔浦县开展农村党员设岗定责活动的思考 唐述东1355

突出针对性　讲求实效性——华宁县强化新形势下党员干部教育培训工作 杨丽萍1359

镇雄县提出五条措施　解决农村“四类”党员发挥作用难的问题 杨家聪1362

“设岗定责”定出新天地——恭城瑶族自治县开展农村普通党员“设岗定责”活动纪实 沈荔芳　赵财精　路廷常1364

实施党员带头奔富裕小康系统工程　全面推进党的农村基层组织建设 潘毅华1368

采取“三个三”措施　努力做好发展青年农民党员工作 孙希平1373

关于加强已建党组织非公有制企业党员教育工作的思考 戴军1376

立足“六个结合”锐意方法创新积极探索农牧民党员教育培训新途径 周唯1379

实行“两找、三归、四个规范”　加强下岗、流动党员管理 鲍炳生1384

与时俱进　改进培训方式　抓好农村党员干部实用技术培训 鲁大全1388

浅谈发展党内民主的若干问题 刘颂东1391

农村党内扶贫工作的实践与思考 赵恒权1398

大力推行“设岗定责”工作　充分发挥农民党员的先锋模范作用 闫俭1402

对如何提高民主生活会质量的几点思考 王周太1407

与时俱进地加强干部教育培训工作 张志杰1411

定思路　重实效　促就业　切实抓好下岗职工党员再就业技能培训 王振文1414

扶助党员弱势群体　整合党的凝聚力 赵连生1419

在榆阳区纪念中国共产党成立82周年座谈会上的发言 刘保强1424

试论“双学三培两带”活动在农村党建工作中的地位和作用 罗军红1427

深化“三级联创”活动　稳步推进党建工作——中共平罗县委党建工作综述 张文阁 马绍华1430

解放思想　开拓创新　积极推进民营企业党建工作 刘玉庄1435

强基础　求创新　增实效　以服务居民为重点深化社区党建 张玉云1441

南宁市兴宁区街道社区党建工作实践与思考 李石坚1445