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绪论1

第一节「政府过程」的研究方法1

第二节 中国政府与政治的基本特点8

第三节 中国政府与政治研究中的几个技术性问题18

第一编 中国的社会政治结构25

第1章 宪政结构27

第一节 中共中央领导机关27

第二节 中央国家机关33

第三节 中央军委45

第四节 中央司法系统46

第五节 地方宪政结构的一般状况52

第2章 党政关系：中国的基本政治关系57

第一节 中共在国家生活中的领导地位57

第二节「党政关系」：中国的基本政治关系62

第3章 主要社会阶层73

第一节 基本阶层74

第二节 复新阶层86

第三节 新兴阶层88

第四节 过渡性阶层91

第4章 社会阶层关系变化及其对政治发展的影响97

第一节 阶层关系的现状97

第二节 调整社会阶层关系的思路和方法103

第三节 社会阶层关系变化对政治发展的影响107

第二编 中国政府过程121

第5章 意见表达过程123

第一节 意见表达个体124

第二节 意见表达团体132

第6章 意见综合过程151

第一节 关于「意见综合」的几个理论问题151

第二节 意见综合主体154

第三节 中共中央领导下的意见综合过程156

第7章 决策过程165

第一节 立法过程165

第二节 「施政纲领」——政府工作报告的制定过程173

第三节 国家生活中重大事项的决策过程179

第四节 国家预算的编制和审议程序185

第五节 人事决策过程195

第8章 决策的施行过程205

第一节 中共党内的执行系统205

第二节 国务院机构设置211

第三节 国务院实施国家决策的活动218

第四节 党政系统实施重大决策的方式和步骤226

第五节 「两院」的执法工作232

第六节 国家预算的执行240

第9章 政务资讯传输过程249

第一节 单通道政务资讯传输体制249

第二节 「五位一体」的统合型资讯传输体制255

第三节 政务资讯工作269

第10章 政府过程中的监督体系279

第一节 监督体系的基本框架279

第二节 法律监督284

第三节 政府与政治监督291

第四节 社会监督300

第三编 中国政府与社会经济生活309

第11章 混合型政府规制与「二重性」的社会中介组织311

第一节 政企关系311

第二节 混合型政府规制319

第三节 社会中介组织329

第12章 单位的政府职能及分解347

第一节 单位的概念和单位承担的政府职能347

第二节 单位分担政府职能的历史根源和现实局限性353

第三节 单位控制范围的缩小与单位政府职能的分解356

第13章 政府的主要经济行为363

第一节 政府投资363

第二节 财政补贴373

第三节 国有资产管理383

第四编 地方政府与政治393

第14章 中央与地方关系的基本架构395

第一节 关于「充分发挥中央和地方两个积极性」的基本指导思想395

第二节 实现「两个积极性」的基本机制403

第15章 中央与省的关系415

第一节 中央与省的关系416

第二节 中央与自治地方的关系425

第16章 农村政府过程431

第一节 县制沿革与县政特点431

第二节 省—（地、市）—县政府过程437

第三节 县—乡（镇）政府过程445

第四节 村民委员会453

第17章 城市政府过程461

第一节 市制的基本状况和主要特点461

第二节 市—区政府过程468

第三节 「区—街」政府过程474

第四节 区街经济工作481

第五节 居民委员会485

参考文献495