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第一章 基础知识1

第一节 我国草原资源概况1

一、我国天然草原面积及分布1

二、我国草原植物资源2

三、我国草原类型3

四、我国草原生产力11

五、草原的功能和地位12

第二节 草原管理知识14

一、草畜平衡管理14

二、草原禁牧、休牧和轮牧管理17

三、草原征占用管理23

四、草原植被恢复费征收使用管理30

第三节 我国立法体制与法律体系34

一、立法体制34

二、法律法规体系40

三、我国法律法规层级及适用42

第四节 行政法概述47

一、行政行为48

二、行政处罚50

三、行政许可55

四、行政强制59

五、行政法律救济65

第二章 草原政策与法律法规85

第一节 国家草原政策85

一、国家相关政策性文件85

二、全国草原保护建设利用总体规划91

三、草原生态保护补助奖励机制政策93

四、草原工程项目95

第二节 草原法律法规99

一、我国草原法制建设历程99

二、草原法律法规体系103

三、《中华人民共和国草原法》主要内容106

四、《草原司法解释》主要内容108

五、相关法律法规110

第三节 草原执法工作形势与任务113

一、草原执法工作取得显著成效114

二、草原执法工作面临的机遇与挑战117

三、抓住机遇，努力推动草原执法工作再上新台阶119

第三章 草原执法实务122

第一节 草原执法概述122

一、草原执法的概念122

二、草原执法主体123

三、草原违法案件128

四、草原行政处罚的管辖131

五、草原行政处罚的种类133

第二节 草原行政处罚程序134

一、简易程序134

二、一般程序136

三、听证程序145

第三节 草原执法文书制作与案卷管理156

一、草原执法文书的概念和作用156

二、草原执法文书的制作方法162

三、制作草原执法文书注意事项185

四、立卷归档188

附录194

一、国家有关法律法规194

中华人民共和国草原法194

中华人民共和国刑法（节录）211

中华人民共和国行政处罚法212

中华人民共和国行政强制法225

中华人民共和国草原防火条例243

二、草原司法解释及相关规定255

最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释255

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定257

关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见262

农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见268

三、国家有关政策性文件272

国务院关于加强草原保护与建设的若干意见272

国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见279

中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见293

四、草原植被恢复费相关文件313

财政部 国家发展和改革委员会关于同意收取草原植被恢复费有关问题的通知313

国家发展改革委 财政部关于草原植被恢复费收费标准及有关问题的通知315

农业部关于加强草原植被恢复费征收使用管理工作的通知316

五、农业行政执法有关文件319

农业行政处罚程序规定319

农业行政执法文书制作规范333

农业行政执法基本文书格式346

六、农业部相关规章383

甘草和麻黄草采集管理办法383

草种管理办法388

草原征占用审核审批管理办法399

草畜平衡管理办法404

主要参考文献408