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1　绪论：大都市区治理——一个全球性的热门话题1

1.1 问题的提出1

1.2　相关概念及辨析5

1.2.1　“治理”的含义及产生的背景5

1.2.2　大都市区与大都市区治理10

1.3　相关问题的研究进展15

1.4　本书的主要内容、方法与特色18

1.4.1　研究内容18

1.4.2　研究方法21

1.4.3　研究特色22

2　大都市区治理的理论基础24

2.1　政府与政体24

2.1.1　集权理论26

2.1.2　分权理论29

2.1.3　均权理论31

2.2　政府与市场34

2.2.1　政府经济学35

2.2.2　市场经济学38

2.2.3　行政区经济学42

2.3　政府与社会43

2.3.1　公共经济学理论43

2.3.2　市民社会理论47

2.3.3　社会组织学49

2.4　小结51

3.1 大都市的重要地位55

3　大都市区治理的现实需求55

3.1.1 迅猛发展的大都市56

3.1.2　不断增强的经济实力59

3.1.3　民主思想的源地60

3.2 日益加剧的大都市区问题63

3.2.1 人口的膨胀64

3.2.2　空间的蔓延64

3.2.3　矛盾的激化66

3.2.4　管理的无奈67

3.3　大都市区治理的产生70

3.3.1 治理产生的全球化背景70

3.3.2　治理的动机74

3.3.3　治理的主体81

3.4　小结85

4　北美——从分治自立到合力制衡86

4.1 背景分析86

4.1.1　政体改革背景87

4.1.2　参与机制背景93

4.1.3　思想背景99

4.1.4　组织架构背景101

4.1.5　权利重构背景104

4.2　治理模式106

4.2.1 合力制衡的新联邦主义107

4.2.2　各方势力相当的项目管理式规划114

4.2.3　适时借助的行政区划调整手段123

4.2.4　统一整合的大都市组织结构130

4.3　小结132

5　欧洲——从保守集权到城际联盟134

5.1　背景分析134

5.1.1　政体改革背景134

5.1.2　城市状态背景143

5.1.3　城际联盟背景147

5.1.4　历史社会背景150

5.2　治理模式152

5.2.1 积极联盟的大都市152

5.2.2　主张整合的大都市政府156

5.2.3　消极被动的行政区划调整态度159

5.2.4　灵活多样的规划策略161

5.3　小结167

6　亚洲——从高度集权到逐步分权169

6.1　背景分析169

6.1.1　政体改革背景169

6.1.2　城市发展背景173

6.1.3　特殊的人口背景178

6.1.4　社会转型背景179

6.2　治理模式180

6.2.1 组织分权的大都市政府180

6.2.2　方兴未艾的公众参与186

6.2.3　完善细致的大都市区规划190

6.2.4　多种途径的行政区划调整195

6.3　小结200

7.1　社会经济背景与治理模式选择203

7　大都市区治理的模式选择与总体趋势203

7.1.1 政体背景与治理模式204

7.1.2　经济制度背景与治理模式208

7.1.3　社会发展背景与治理模式211

7.1.4　城市发展阶段与治理模式213

7.1.5　治理模式的影响因素和机制216

7.2　大都市区治理的总体趋势218

7.2.1 探索逆向改革之路218

7.2.2　发挥非行政化力量的作用219

7.2.3　构建区域政府组织220

7.2.4　密切内外城际关系221

7.2.5　架构行政与决策的制衡关系222

7.3　小结224

8　借鉴与思考226

8.1　借鉴226

8.1.1　强调政府的作用227

8.1.2　保持权利结构的平衡228

8.1.3　适应公众社会的转型229

8.1.4　保持文化传统的延续230

8.1.5　注重规划理念的创新231

8.1.6　运用行政区划的手段232

8.2　对上海大都市区治理的思考233

8.2.1 建立新型区域治理组织234

8.2.2　创新大都市治理机制238

参考文献243