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第一章 我国县域中小学布局调整政策的历史沿革1

一、前布局调整时期1

二、布局调整的初步探索时期（1978—1986年）3

三、布局调整的逐步调整时期（1987—2000年）5

四、布局调整的高潮推进时期（2001—2011年）6

五、布局调整的理性反思时期（2012年至今）9

六、我国县域中小学布局调整政策的反思10

第二章 中国城镇化的范式与表现形态：中小学布局调整的政策脉络13

一、自然状态下的城镇化13

二、行政主导下的城镇化30

三、发展主义的反思与新型城镇化46

第三章 城镇化演进中的中小学布局调整57

一、自然状态下的城镇化与内驱型布局调整58

二、行政主导下的城镇化与外驱型布局调整64

第四章 我国县域中小学布局调整的现实呈现70

一、程序正义、简约治理——云南省红河州建水县中小学布局调整70

二、政府统筹、财政保障——浙江省绍兴市柯桥区中小学布局调整83

三、行政推进、目标导向——山东省德州市平原县中小学布局调整87

第五章 全球化时代“同形异质”的中小学布局调整94

一、美国经济沉浮中的中小学布局调整94

二、英国教育立法驱动下的中小学布局调整101

三、日本人口结构变化下的中小学布局调整106

四、我国台湾地区城镇化的阶段性演进与中小学布局调整111

第六章 从权力本位走向权利本位：国家治理范式、城镇化与县域中小学布局调整117

一、未“发轫”的城镇化与简约治理：全能主义时代县域中小学布局调整的政治意图与宏大叙事118

二、行政主导的“城镇化”与技术治理：发展主义时代“撤点并校”运动的经济理性与权利缺位122

三、新型城镇化与国家治理现代化：后“发展主义”时代县域中小学布局调整的权利本位与法治规约128

附录1：布局调整的高潮推进时期部分地方政府发布的中小学布局调整政策文本131

关于调整中小学布局结构优化教育资源配置的意见的通知131

辽宁省人民政府办公厅 辽政办发〔1999〕71号134

福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局的实施意见的通知134

福建省人民政府办公厅 闽政〔2010〕28号138

关于2005—2007年农村中小学校布局调整工作规划及实施意见138

晋城市人民政府办公厅 晋市政办〔2005〕 61号141

广昌县中小学网点布局调整2004一2006年规划141

广昌县教育局办公室 广教发〔2004〕10号143

关于顺义区2006—2010年学校布局调整方案的通知143

北京市顺义区人民政府 顺政发〔2005〕 33号146

关于2004年大足县部分中学布局调整的实施方案146

重庆市大足县人民政府 足府发〔2004〕 45号149

关于转发平阳县2004年义务教育阶段学校布局调整实施意见的通知149

平阳县人民政府办公室 平政办〔2004〕94号150

淄博市淄川区农村中小学布局调整规划（2004—2006年）150

淄博市淄川区人民政府办公厅 淄政发〔2003〕182号153

关于印发2001—2010年上杭县中小学布局结构调整规划的通知153

龙岩市上杭县人民政府 杭政〔2002〕41号156

附录2：布局调整的理性反思时期部分地方政府发布的中小学布局调整政策文本156

关于进一步优化农村中小学校点布局的通知156

新疆维吾尔自治区教育厅 新教发〔2012〕9号159

关于进一步推进全省中小学布局结构调整指导意见的通知159

贵州省人民政府办公厅 黔府办发〔2012〕26号162

关于进一步推进中小学布局结构调整的实施意见162

重庆市人民政府办公厅 渝办发〔2012〕281号167

关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见167

河南省人民政府办公厅 豫政办〔2012〕132号170

关于规范农村义务教育学校布局调整意见的通知170

内蒙古自治区人民政府办公厅 内政办发〔2013〕16号171

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见171

安徽省人民政府办公厅 皖政办〔2012〕62号174

关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见174

江西省人民政府办公厅 赣府厅发〔2012〕87号178

关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知178

山西省人民政府办公厅 晋教基〔2013〕21号180

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见180

四川省人民政府办公厅 川办发〔2013〕13号183

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见183

浙江省人民政府办公厅 浙政办发〔2013〕32号186

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见186

甘肃省人民政府办公厅 甘政办发〔2013〕71号189

关于做好义务教育学校布局工作的意见189

山东省人民政府办公厅 鲁政办发〔2013〕19号192

关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见192

黑龙江省人民政府办公厅 黑政办发〔2013〕47号196

关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014—2018年）的通知196

陕西省人民政府办公厅 陕教财〔2014〕32号201

关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见201

广西壮族自治区人民政府办公厅 桂政办发〔2014〕53号205

关于进一步规范农村义务教育学校布局调整工作的通知205

湖北省教育厅、省政府教育督导室 鄂教发〔2014〕14号207

参考文献207

后记209