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第一章 导论1

一、问题的提出及研究意义1

（一）问题的提出1

（二）研究意义4

二、国内外研究现状5

（一）代表理论研究5

（二）党代会常任制研究7

（三）党代表问题研究9

（四）有待完善的几个方面20

三、主要概念界定20

（一）民主21

（二）代议制民主22

（三）党内民主23

（四）党的代表大会制度25

（五）代表与党代表26

（六）党代会常任制与党代表任期制29

四、基本思路与研究方法31

（一）基本思路31

（二）研究方法31

第二章 无产阶级党代表理论的创立与发展35

一、马克思、恩格斯创立无产阶级党代表理论35

（一）无产阶级政党代表整个阶级的利益35

（二）民主制是无产阶级建党的首要原则36

（三）党的权力中心是实行年会制的党代会38

（四）党代表应是党员群众利益的忠实代表40

二、列宁发展并实践无产阶级党代表理论42

（一）提出无产阶级先锋队理论42

（二）明确民主集中制是无产阶级政党的组织原则43

（三）巩固党代会的最高权力机关地位45

（四）不断拓展党代表的职责和权利46

（五）探索以公开制保障党员对党代表的监督47

三、中国共产党对无产阶级党代表理论的继承与创新47

（一）强调中国共产党要代表最广大人民的利益48

（二）明确党内民主是党的生命49

（三）提出党代会常任制思想51

（四）实行党代表任期制53

四、经验与启示56

（一）代表党员群众利益是无产阶级党代表的基本职责56

（二）党代表发挥作用好坏依赖于党代会运行状况59

（三）党内民主发展程度直接影响党代表作用发挥60

第三章 常任制：党代表发挥作用的基石62

一、党代会常任制的基本理论62

（一）常任制的内在运行机制62

（二）常任制的主要功能64

二、党代会常任制的发展现状67

（一）第一轮党代会常任制试点的基本经验67

（二）第二轮党代会常任制试点的探索成果69

三、常任制是党代表作用发挥的前提和基础73

（一）拓宽代表职责权限73

（二）完善代表行权平台74

（三）规范代表工作机制76

（四）保障代表履职条件77

第四章 党代表的结构79

一、构建党代表合理结构的基本原则79

（一）产生方式的民主性81

（二）体现足够的代表性82

（三）收集与表达委托人利益的有效性83

（四）代表参政议政能力的必要性83

二、基于实证的党代表结构分析84

（一）知识结构85

（二）性别结构86

（三）民族结构88

（四）年龄结构89

（五）职业结构90

（六）基层一线与领导干部的比例结构91

三、改革完善党代表结构的主要方向94

（一）逐步降低领导干部比重95

（二）大幅度提高党的基层干部比重99

（三）改变“重先进性轻代表性”的结构要求103

（四）探索合理的专、兼职党代表结构比例107

四、以完善党代表产生机制保障结构优化110

（一）确定合理的党代表名额及分配原则113

（二）改进党代表候选人的提名方式115

（三）增加候选人产生过程的民主性与公开性118

（四）稳妥有序推进基层党代表直选120

（五）逐步扩大党代表候选人的差额比例125

第五章 党代表的赋权130

一、党代表赋权的理论依据130

（一）党代表权利来自党员的权利让渡130

（二）党代表功能发挥要求赋予其相应权利132

（三）落实党代表权利是党内民主发展的必然要求138

二、中国共产党党代表权利的主要特点与现状140

（一）党代表权利的主要特征141

（二）中国共产党对党代表基本权利的规定143

三、党代会期间党代表的主要权利149

（一）选举权149

（二）审议权153

（三）询问质询权159

（四）提案权165

（五）罢免权170

四、闭会期间党代表的主要权利173

（一）视察调研权173

（二）提议建议权179

（三）干部推荐与评议权183

（四）列席同级“两委”重要会议权187

第六章 党代表的履职动力190

一、当前党代表的履职动力状况190

（一）动力体系的构成190

（二）履职动力存在明显不足193

（三）动力不足的原因分析195

二、激发党代表履职的内动力205

（一）健全代表的履职培训205

（二）加强代表的实践服务208

三、构建党代表履职的压力机制209

（一）健全党代表履职公开机制210

（二）完善党代表履职考评机制213

（三）建立党员罢免党代表机制217

四、构建党代表履职的激励机制218

（一）创设有利于党代表履职的组织环境219

（二）给予充分的精神奖励220

（三）拓展党代表的发展空间220

五、构建党代表履职的保障机制222

（一）规范身份权222

（二）强化知情权224

（三）建设履职的组织平台226

（四）保证履职的时间与经费233

第七章 党代表履职的政治生态建设236

一、营造依规治党的政治环境237

（一）加强党代表相关制度的系统性建设237

（二）加大党规党纪的执行力度241

（三）提升规矩意识和法治思维能力242

二、加快党的领导方式从管理到治理转变243

（一）把服务确立为党建的重要理念244

（二）健全完善联系群众制度244

（三）坚持以协商促治理246

三、深化党代会常任制改革247

（一）确定党代会常任制改革的总体规划248

（二）理顺党代会、全委会、常委会之间的权力配置251

结语254

参考文献257

附录1 “任期制下的党代表工作研究”调查问卷（党员填写）267

附录2 “任期制下的党代表工作研究”调查问卷（党代表填写）273

后记279