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前言1

第一章 官的起源与远古文明1

一、从父权制到公共权力的建立1

二、关于“官”的古老传说3

三、夏朝国家的形成和职官的产生7

第二章 青铜时代的最初官制13

一、青铜时代的商周王朝13

二、商朝的贵族政体与官制14

三、宗法制度下的西周官制23

四、官制与礼乐制度34

第三章 封建官僚制与中国的皇帝44

一、社会的变革与郡县制44

二、封建官僚制度的形成49

三、皇帝与皇位55

四、后宫制度61

五、宫殿陵寝制度65

第四章 中央及地方上的封建官制69

一、中朝与外朝69

二、九卿76

三、地方政府84

四、乡里组织88

五、封建官僚制下的经济与文化90

第五章 皇权专制与权力分配102

一、封建王朝的行政决策与国家机器的运转102

二、封建王朝的财政与军事管理110

三、监察制度与行政监督116

四、中央集权与地方分权的关系126

第六章 唐帝国的官制与文化135

一、唐代文化发展的基础135

二、皇帝与宰相141

三、中央和地方官制148

四、科举制度与官吏任用154

五、官僚政治与唐代文化163

第七章 封建官僚政治诸特征172

一、中国封建官僚政治的产生与发展172

二、官僚群体的分解与再生178

三、封建官僚政治的怪胎——宦官与外戚189

四、官本位与政风197

第八章 封建官僚制的衰落203

一、明清中央官制的变化203

二、地方行政制度215

三、教育与科举的腐败219

四、官吏任用制度及其弊端225

第九章 旧官制的解体和新官制的产生238

一、晚清官制的变化与西方文化传播238

二、中华民国的成立及其官制的演变246

结束语254

附录一257

附表一：汉代光禄勋组织系统表257

附表二：西汉东汉少府机构组织系统对照表258

附表三：唐朝政府行政系统示意图264

附表四：唐朝中央政府官吏编制一览表266

附表五：清朝中央官制系统表274

附表六：清代地方政府组织系统表279

附表七：民国中央官制系统比较表281

附录二 本书参考书目285

附录三 官名索引294