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第一章 国外非营利组织的界定与分类1

（一）非营利组织的定义1

一 国外非营利组织的界定1

（二）非营利组织的运营特点2

导论2

（二）信息缺乏2

（一）概念差异2

一 研究国外非营利组织并非易事2

（三）数据误导3

（一）研究对象4

二 我们是如何研究国外非营利组织的4

（一）汉斯曼对非营利组织类型的划分5

（二）涉及国家5

（三）研究方法5

二 国外非营利组织的主要类型5

（二）依组织目标所划分的非营利组织类型6

三 我们的研究发展6

（三）本项目所研究的国外非营利组织的类型10

三 对国外非营利组织界定的分析与评价10

四 对我国非营利组织发展的借鉴意义13

（一）我国非常利组织发展的历史回顾14

（二）我国非营利组织的基本特点15

（三）我国非营利组织的主要类型16

（四）我国发展非营利组织的几点启示17

第二章 国外非营利组织存在的必要性及其职能25

一 国外非营利组织存在的客观依据25

（一）市场失灵25

（三）政府失灵26

（二）契约失灵26

（一）提供公共物品28

二 国外非营利组织的主要职能28

（二）弥补契约失灵29

（三）强化消费者监督30

（四）代行政府职能31

三 对国外非营利组织职能的分析与评价31

（一）推动思想创新32

（二）提供社会福利32

（三）丰富文化娱乐32

（六）便利自我实现33

（八）促进经济发展33

（七）推动社会进步33

（五）保持传统文化33

（四）促进社会适应33

（九）有效配置资源34

四 对我国非营利组织发展的借鉴意义34

（一）促进政治体制改革34

（二）推动社会事业发展36

（三）倡导新型伦理道德38

（四）引导民众服务社会39

（五）维护社会和谐稳定40

（六）促进民间组织的国际交流41

第三章 国外非营利组织发展概况44

一 美国非营利组织的发展44

（一）规模45

（二）构成45

（三）收入47

（四）主要问题48

二 英国非营利组织的发展48

（一）规模49

（二）构成49

（三）收入50

（四）主要问题50

三 德国非营利组织的发展50

（一）规模51

（二）构成和发展51

（三）收入52

（四）主要发展趋势53

四 法国非营利组织的发展53

（二）构成54

（一）规模54

（三）收入55

（四）未来趋势55

五 意大利非营利组织的发展56

（一）规模56

（二）构成56

（三）收入57

（四）主要发展趋势57

六 日本非营利组织的发展57

（一）规模58

（二）构成58

（三）收入59

（四）未来趋势59

七 泰国非营利组织的发展59

八 对国外非营利组织发展概况的分析与评价60

（一）非营利组织已发展成为一个举足轻重的产业61

（二）非营利组织是吸纳就业的一个重要渠道62

（三）非营利部门的支出与收入及其对活跃市场的贡献64

（四）志愿者的投入及其对社会文明的贡献65

九 非营利组织的国际差异66

十 对我国非营利组织发展的借鉴意义69

第四章 国外非营利组织部门构成与筹资模式的国际比较72

一 国外非营利组织部门构成的总体相近性与微观差异性72

（一）总体上的相近性72

（二）微观上的差异性73

二 对国外非营利组织筹资模式进行国际比较的必要性79

（一）研究方法与目的80

（二）我们的新发现与新启示80

三 国外非营利组织筹资模式的国际差异82

（一）私人付费主导型83

（二）公共部门主导型83

（三）民间慈善捐赠84

四 各国不同类型的非营利组织筹资模式比较86

（一）资助的结构性差异分析87

（二）结构性资助差异的影响因素分析88

五 国外非营利组织部门构成与筹资模式研究的启示89

六 对我国非营利组织发展的借鉴意义90

（一）正确认识事业单位的非营利性90

（二）积极倡导公益捐赠91

（三）政府对文化教育加大投入责无旁贷91

（四）大力推进事业单位管理体制改革92

一 美国社会福利体系中的政府与非营利组织95

第五章 美国社会福利体系中的各类非营利组织及其发展95

（一）美国政府的社会福利支出96

（二）联邦政府、州政府和地方政府的作用比较97

（三）美国社会福利支出水平与其他国家的比较98

（四）美国政府与非营利组织的关系99

二 美国社会福利体系与非营利组织的发展100

（一）美国社会福利体系的发展100

（二）政府同非营利组织合作关系的出现103

（三）20世纪后期面临的挑战与机遇104

（四）非营利组织的发展106

三 美国医疗卫生部门的发展108

（一）医疗卫生支出的总体情况108

（二）医院护理组织的发展109

（三）门诊和家庭护理的发展114

（四）疗养院护理116

（五）其他医卫活动118

四 美国教育的发展119

（一）教育支出119

（二）高等教育121

（三）中小学教育122

（四）职业教育123

（五）图书馆124

五 美国社会服务的发展124

六 美国艺术、文化和娱乐组织的发展128

（一）营利组织在运动和休闲领域占主流129

（二）非营利组织在艺术和文化领域占主导129

七 美国倡导组织、法律服务和国际救助的发展130

（三）民间捐赠与政府支持130

（一）非营利倡导活动131

（二）公共利益维护131

（三）法律服务组织131

（四）非营利国际救助组织132

八 对美国政府的作用及各类非营利组织发展的分析与评价133

九 对我国非营利组织发展的借鉴意义134

（一）注意克服政府和企业的弊端134

（二）社会事业单位不一定都是非营利组织136

（三）国有事业单位的改革应走企业或企业化管理之路137

第六章 国外非营利组织的绩效评价142

一 国外非营利组织的绩效评价体系142

（二）国外非营利组织绩效评价体系的指标要素组合143

（一）国外非营利组织绩效评价体系的指标要素143

二 志愿保健和福利组织的绩效评价145

（一）政策执行145

（二）项目评价145

（三）质量保证146

三 博物馆的绩效评价147

（一）博物馆认证制147

（二）博物馆的自我评价148

（三）博物馆的同级测评151

四 艺术团体的绩效评价151

五 医院的绩效评价指标153

（一）认证制度153

（二）费用管制153

六 高等院校的绩效评价154

（一）高等院校的质量认证154

（三）医院报告154

（二）高等院校的自我评价155

（三）内部管理的评价156

（四）教员绩效评价156

（五）学生产出评价156

（六）高等院校的综合绩效评价指标158

七 国外非营利组织绩效评价方法对发展我国大量营利组织的借鉴意义160

第七章 国外非营利组织的管理体制163

一 国外非营利组织的运行机制163

二 法人与董事会164

（一）财国法人165

（二）社团法人166

（四）公益法人与营利法人168

（三）各国法律规定的比较168

三 国外非营利组织的董事会169

（一）董事会的作用169

（二）国外非营利组织如何选择董事会成员170

（三）董事的独立性171

四 对改革我国事业单位管理体制和加强内部管理的借鉴意义173

（一）对我国事业单位管理体制改革的借鉴意义及其初步设想173

（二）对于加强我国非营利组织内部运营管理的借鉴意义174

第八章 国外非营利组织发展的主要趋势176

一 努力提高知名度176

二 明克法律地位177

三 密切与政府的合作178

四 大力倡导慈善捐助181

五 提高公众的信任度183

七 非营利组织的全球化184

六 实施专业化发展战略184

第九章 我国非营利组织发展问题研究186

一 我国非营利组织发展的现状186

（一）有利的外部环境187

（二）政府的大力支持188

（三）取得的重在成就190

二 我国非营利组织发展中存在的问题192

（一）缺少资源192

（二）人才不足193

（三）竞争不充分194

（四）法制不健全195

（五）管理落后195

（一）健全法律法规196

三 促进我国非营利组织健康发展的政策建议196

（二）保护正当竞争197

（三）改革管理体制198

（四）优化社会环境199

（五）鼓励多渠道融资199

（六）完善监督机制200

四 加强我国非营利组织运营管理的策略建议201

（一）引入营销观念201

（二）建立事业营销联盟204

（三）倡导捐赠意识205

结束语206

附录208

Ⅰ 各国的主要社会指标208

Ⅱ 各国的主要经济指标209