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第一编 制度论3

第一章 自治体与地方自治制度3

第一节 自治体是什么？3

第二节 为什么要地方自治？6

第三节 地方自治制度的多样性7

专栏①天川模型12

第二章 日本地方自治制度的历史14

第一节 明治地方自治制度的形成与变化14

第二节 占领改革与战后地方自治制度的确立17

第三节 战后地方自治制度的展开20

专栏②村松岐夫的中央地方关系论23

第三章 地方分权改革25

第一节 地方分权改革的背景25

第二节 地方分权改革的过程27

第三节 地方分权改革的成果30

专栏③地方分权改革审议机构的局限34

第四章 都道府县与市区町村36

第一节 二重制的政府体系36

第二节 政令指定都市制度、核心市制度、特例市制度39

第三节 都区制度42

第四节 市町村合并的进展44

专栏④道州制论49

第二编 机构论53

第五章 自治体的政治机构53

第一节 二元代表制和首长53

第二节 自治体的议会和议员56

第三节 二元代表制与选举59

专栏⑤地方六团体64

第六章 自治体的行政机构66

第一节 首长的行政权力66

第二节 执行机构多元主义68

第三节 国家对自治体行政机构的统制70

专栏⑥首长智囊75

第七章 自治体统治的国际比较77

第一节 统一型77

第二节 多样型80

第三节 自治体统治机构改革的动向84

专栏⑦日本自治体统治机构能否实现多样化？86

第三编 政策论91

第八章 自治体的政策和综合计划91

第一节 自治体的政策91

第二节 政策的过程94

第三节 支持政策的主体97

第四节 自治体的综合计划98

专栏⑧执政公约能改变地方自治吗？103

第九章 政策法务与条例105

第一节 政策法务是什么？105

第二节 条例制定的意义与界限107

第三节 不断扩展的条例世界109

第四节 条例制定的过程112

专栏⑨不制定条例的议员115

第十章 都市规划与城镇建设117

第一节 城镇建设与土地利用117

第二节 都市规划的制度与现状120

第三节 开发指导纲要和城镇建设条例123

专栏⑩居民同意条款是否必要？128

第十一章 公共事业与自治体130

第一节 公共事业的内容130

第二节 公共事业的体系131

第三节 公共事业的过程134

第四节 公共事业的问题点与调整137

专栏⑾“时势的评价”是什么？——勇于放弃141

第十二章 产业政策与地域振兴143

第一节 自治体的产业政策143

第二节 培育新产业与吸引企业投资144

第三节 中小企业和商业、观光的支援147

第四节 地域振兴与村落振兴150

专栏⑿选择了“集团转移”的人口过少村落155

第十三章 福利政策和看护保险157

第一节 福利政策的概要157

第二节 福利政策的变迁和基础结构改革160

第三节 看护保险的理念与机制163

第四节 看护保险和自治体的作用167

专栏⒀福利服务的评级171

第十四章 教育政策和自治体172

第一节 教育行政的体制172

第二节 教育委员会的制度与课题175

第三节 学校教育的课题与应对178

第四节 终身学习与文化行政182

专栏⒁教育委员会没有必要吗？184

第四编 管理论189

第十五章 自治体的组织管理189

第一节 金字塔型组织的设计189

第二节 组织的灵活化192

第三节 分工和组织性决策194

专栏⒂自治体中的多样组织与第三开发机构200

第十六章 财政运营与财政改革201

第一节 集权、融合型的地方财政制度201

第二节 自治体财政运营206

第三节 自治体财政改革211

专栏⒃东京都“财政战争”215

第十七章 职员的职务和人事管理216

第一节 地方公务员制度和人事管理216

第二节 任用管理的现状218

第三节 工资管理的现状223

专栏⒄自治体职员的世界和存在价值228

第十八章 行政统制和自治体改革229

第一节 自治的行政统制和国家的行政统制229

第二节 自治体行政统制的体制231

第三节 自治体改革235

专栏⒅市民行政监查员运动与招待费、官官接待问题240

第五编 居民论243

第十九章 居民和自治体243

第一节 居民活动的三个侧面243

第二节 行政与居民的协作246

第三节NPO与协作248

专栏⒆对公共性团体等的综合调整252

第二十章 共同体的自治253

第一节 町内会253

第二节 共同体255

第三节 自治体的共同体、居民应对257

专栏⒇自治体内分权、都市内分权的制度262

第二十一章 居民运动和市民参与263

第一节 居民活动的类型263

第二节 居民运动和居民参与265

第三节 作为市民的居民的直接参与269

专栏（21）多样的参与手法272

日本地方自治相关网站273

参考文献276

译后记287