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第一章 土地法律概述1

1．我国实行何种基本土地制度？1

2．我国土地有哪些使用用途？使用土地有何限制？2

3．土地所有权人和土地承包经营权人可否改变土地用途？3

4．国家设置哪些机构管理土地？4

第二章 土地的所有权和使用权7

5．哪些土地归国家所有？哪些土地归农民集体所有？归属不明时如何解决？7

6．农民的宅基地、自留地、自留山可不可以买卖？8

7．国家土地依法确定给单位和个人使用的方式有哪些？11

8．如何经营和管理农民集体所有土地？12

9．土地初始登记应遵循怎样的程序？12

10．哪些情形下必须申请土地变更登记？需要持有哪些材料？13

11．依法登记的土地的所有权和使用权有哪些效力？15

12．个人或者农户如何取得农村集体所有土地的承包经营权？16

13．在农村集体所有土地承包经营期限内，可否对承包的土地进行调整？20

14．如何承包经营国有土地？23

15．土地权发生争议时如何处理？23

第三章 土地利用总体规划28

16．土地利用总体规划的主要内容包括？28

17．不同层级的土地总体规划的编制主体有何规定？28

18．县乡土地利用总体规划的编制要求是什么？什么是土地利用区？28

19．土地利用总体规划的审批权限如何划分确定？29

20．土地利用年度计划如何确定？29

21．哪些情形下需要修改土地利用总体规划？30

22．土地调查的内容有哪些？30

23．如何评定土地等级？31

24．对土地统计中的违法行为将如何予以处罚？31

第四章 耕地保护33

25．什么是占用耕地补偿制度？33

26．如何实现耕地总量动态平衡？34

27．如何确定基本农田？有哪些保护措施？34

28．土地使用的节约原则是什么？35

29．闲置的建设用地如何处理？36

30．闲置、荒芜的耕地应当如何处理？38

31．应当如何进行土地开发？39

32．如何开垦未利用土地？39

33．如何开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩？40

34．如何进行土地整理？40

35．如何进行土地复垦？41

36．破坏耕地的违法行为主要有哪些？应当如何处罚？42

第五章 建设用地44

第一节 建设用地的申请和使用44

37．农用地和建设用地如何划分？44

38．单位或个人进行建设需要土地，应当如何申请？44

39．如何办理建设用地申请？44

40．如何进行农用地转用？46

第二节 土地征收47

41．什么是土地征收？进行土地征收的权限是什么？47

42．征收方案如何确定和实施？48

43．如何对征收土地进行补偿？49

44．有关土地行政主管部门应当如何履行其征地补偿安置公告职责以及听取意见的职责？50

45．征地补偿费归谁所有？由谁管理？补偿费用如何发放？50

46．大中型水利水电工程建设如何进行征地补偿和移民安置？51

第三节 建设用地的取得52

47．建设用地使用权的取得方式有哪些？52

48．以划拨方式取得土地使用权的房地产如何转让？53

49．如何通过招标、拍卖或者挂牌形式出让国有土地使用权？55

50．如何通过协议方式出让国有土地使用权？57

51．未经批准或者采取欺骗手段骗取批准而占用土地的违法行为有哪些？59

52．以出让方式取得的土地使用权在哪些情形下不可转让？60

53．新增建设用地土地有偿使用费如何缴纳和使用？60

54．建设单位使用国有土地，如何变更土地用途？61

55．临时用地包括哪些情形？临时使用者有哪些义务？62

56．哪些情形下可以收回国有土地使用权？63

57．乡村企业建设用地如何审批？64

58．乡村公共设施、公益事业建设用地如何审批？65

59．农村村民住宅用地如何审批？65

60．哪些行为可以视为非法占用宅基地？66

61．哪些情形下集体土地的使用权可以出让、转让或者出租用于非农业建设？67

62．哪些情形下可以收回集体土地使用权？67

63．非法批地的行为有哪些？应当承担怎样的法律责任？68

64．责令限期拆除建筑物和其他设施的，应当如何处理？69

第六章 监督检查71

65．县级以上人民政府土地行政主管部门行使职权有哪些要求？71

66．土地行政主管部门行使土地监察权，有权采取哪些措施？71

67．县级以上人民政府土地行政主管部门可以对哪些违法行为进行行政处罚？72

68．对有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人应当如何处分？72

69．哪些土地违法案件依法应当移送司法机关处理？74

70．如何认定非法批准征用、占用土地罪？75

第七章 常用法律文书80

1．民事诉讼篇80

民事起诉状80

民事反诉状85

民事上诉状90

民事答辩状95

民事上诉答辩状99

民事申诉状103

民事代理词107

民事诉讼委托代理合同108

民事诉讼授权委托书109

民事诉讼各种申请书110

2．行政诉讼篇137

行政起诉状137

行政上诉状143

行政申诉状147

行政答辩状149

行政复议答辩状153

行政赔偿请求书155

刑事赔偿申请书158

行政复议申请书161

行政诉讼代理词165

行政撤诉申请书168

撤回行政复议申请书170

停止执行行政行为申请书171

3．仲裁篇173

仲裁协议书173

仲裁申请书174

仲裁反请求书177

仲裁答辩书178

仲裁保全申请书181

4．申请书182

民事诉讼182

民事证据191

民事特别程序195

刑事、仲裁及国家赔偿198

5．土地纠纷文书示例201

民事起诉状（土地承包经营权确认纠纷）201

民事起诉状（承包地征收补偿费用分配纠纷）203

民事起诉状（建设用地使用权纠纷）204

民事起诉状（宅基地使用权纠纷）205

民事起诉状（土地租赁合同纠纷）206

民事起诉状（农业承包合同纠纷）206

第八章 常用法律法规208

1．土地管理208

综合208

核心法律208

中华人民共和国宪法（节录）208

中华人民共和国土地管理法208

中华人民共和国城市房地产管理法220

中华人民共和国物权法227

相关法规规章248

土地调查条例248

中华人民共和国土地管理法实施条例252

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见258

已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定260

土地储备管理办法261

国土资源行政复议规定264

国土资源信访规定272

国土资源标准化管理办法278

国土资源听证规定281

国务院关于深化改革严格土地管理的决定285

业务文件291

建设部关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知291

国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知295

国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知298

国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知299

国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见302

国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知305

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知307

国务院关于加强国有土地资产管理的通知308

国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知311

国土资源部关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知314

国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知315

国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知316

国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知318

个案复函320

国家土地管理局对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复320

地方政策322

青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法322

海南经济特区土地管理条例329

土地监察与违法惩处340

核心法律340

中华人民共和国刑法（节录）340

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释340

相关法规规章341

土地监察暂行规定341

土地违法案件查处办法344

关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法348

国土资源执法监察错案责任追究制度352

国土资源管理规范性文件合法性审查办法353

司法解释355

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释355

业务文件357

国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告357

国土资源部关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知359

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知361

土地利用规划364

核心法律364

中华人民共和国城乡规划法364

相关法规规章374

土地利用总体规划编制审批规定374

省级土地利用总体规划会审办法378

省级土地利用总体规划审查办法379

土地利用规划实施管理工作若干意见381

土地利用年度计划管理办法384

业务文件386

关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知386

耕地保护388

相关法规规章388

土地复垦规定388

基本农田保护条例391

用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法394

用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法396

业务文件398

国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知398

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知398

国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知403

国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益的意见404

国土资源部关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知407

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知409

国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知411

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知416

国土资源部、农业部关于基本农田保护中有关问题的整改意见416

国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见420

个案复函423

国家土地管理局关于对执行《土地复垦规定》有关问题请示的批复423

2．房地产开发用地纠纷424

建设用地管理424

相关法规规章424

建设用地计划管理办法424

建设用地审查报批管理办法426

报国务院批准的建设用地审查办法429

闲置土地处理办法431

新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法433

新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法435

建设项目用地预审管理办法436

业务文件438

国家土地管理局关于非农业建设用地清查有关问题处理的原则意见438

国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知440

国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知442

财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知444

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知446

国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知449

国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知451

国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知452

国土资源部、国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见455

土地开发457

相关法规规章457

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法457

土地开发整理规划管理若干意见459

省级土地开发整理规划审批暂行办法462

国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法463

国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法465

土地开发整理若干意见467

业务文件471

国土资源部关于加强土地利用总体规划工作的通知471

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知473

国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知476

国土资源部关于认真做好土地整理开发规划工作的通知478

国土资源部关于印发《全国土地开发整理规划》的通知479

国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知489

国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知491

土地征收征用与补偿安置492

相关法规规章492

征用土地公告办法492

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见494

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见496

业务文件497

国土资源部关于加强征地管理工作的通知497

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知500

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知502

个案复函503

最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复503

地方政策504

北京市宅基地房屋拆迁补偿规则504

上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定504

江西省征用土地管理办法506

重庆市征地补偿安置办法511

贵州省征占用林地补偿费用管理办法515

文书格式518

集体土地征用补偿安置协议518

建设工程征用土地合同519

流程图表522

土地征用流程图522

国有土地使用权出让523

相关法规规章523

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例523

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法526

已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定528

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定529

协议出让国有土地使用权规定532

司法解释534

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释534

业务文件537

国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知537

国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知537

国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知538

国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知539

国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知540

国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知542

个案复函545

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的答复545

国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复545

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复546

国家土地管理局关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复546

文书格式547

国有土地使用权出让合同547

国有土地使用权划拨553

相关法规规章553

划拨土地使用权管理暂行办法553

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定556

划拨用地目录559

个案复函563

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复563

文书格式564

外商投资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同）564

国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权出让）566

国有土地使用权租赁568

相关法规规章568

规范国有土地租赁若干意见568

农村集体土地出让、转让、出租与建设570

相关法规规章570

农村集体土地使用权抵押登记的若干规定570

个案复函571

国家税务局关于“集体土地建设用地使用权登记证”贴花问题的批复571

财政部、国家税务总局关于本溪金岛生态农业发展有限公司承受农村集体土地使用权征收契税的批复572

地方审判政策572

广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见572

土地使用权抵押575

核心法律575

中华人民共和国合同法575

中华人民共和国担保法609

司法解释619

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复619

最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知619

业务文件620

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知620

最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知621

3．农村土地承包纠纷622

司法解释622

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释622

最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）625

相关法律法规629

中华人民共和国农村土地承包法629

农村土地承包经营权流转管理办法635

地方政策639

浙江省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法639

云南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法645

海南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法650

四川省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法657

安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法663

吉林省人民政府关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见669

业务文件673

国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知673

地方审判政策680

北京市高级人民法院关于涉农纠纷受理问题的指导意见（试行）680

北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见683

4．土地登记与权属纠纷686

相关法规规章686

土地登记办法686

土地登记规则694

在京中央国家机关用地土地登记办法701

土地证书印制管理办法703

土地登记资料公开查询办法704

土地权属争议调查处理办法706

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定709

确定土地所有权和使用权的若干规定712

业务文件718

国土资源部关于开展土地登记公开查询试点工作的通知718

国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见722

国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知724

个案复函725

最高人民法院关于对土改时祖遗房产填写土地房产证后的产权确认问题的复函725

最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复726

司法解释726

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复726