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第一章　公共政策执行概述1

第一节　公共政策执行研究的缘起1

一、西方公共政策执行研究运动的兴起2

二、我国公共政策执行研究的现状3

第二节　公共政策执行的基本含义6

一、公共政策执行的几种含义7

二、公共政策执行的实质8

第三节　公共政策执行的主要特点8

第四节　公共政策执行的原则和意义12

一、公共政策执行的原则12

二、公共政策执行的意义13

三、我国社会转型期对公共政策执行的原则性和创新性15

四、“上有政策、下有对策”现象剖析17

第五节　影响公共政策执行的主要因素21

一、公共政策问题的性质26

二、公共政策本身的因素26

三、公共政策执行的资源27

四、公共政策沟通和协调28

五、执行组织机构29

六、环境因素32

第二章　公共政策执行的理论模型与研究取向34

第一节　公共政策执行的主要理论模型34

一、公共政策执行的主要理论34

二、公共政策执行的模型36

一、政策执行的理论模式40

第二节　公共政策执行的研究取向40

二、我国政策执行研究的取向43

第三章　公共政策执行的过程46

第一节　公共政策颁布与实施准备46

一、政策资源的准备46

二、组织机构的确立51

三、必要规章制度的制定54

四、政策执行计划55

第二节　公共政策宣传与实验57

一、公共政策宣传57

二、政策的实验63

一、政策执行的组织落实71

第三节　公共政策执行的组织落实与协调机制71

二、政策执行的协调机制77

第四节　公共政策重在执行与方式89

一、公共政策执行的重要性89

二、政策执行的原则92

三、政策执行的方式94

第四章　公共政策有效执行的条件104

第一节　高质量的公共政策104

一、高质量的公共政策应体现其公共性的特点105

二、高质量的公共政策应体现其稳定性的特点108

三、高质量的公共政策应体现其合理性的特点112

四、高质量的公共政策应体现其明晰性的特点116

五、高质量的公共政策应体现其协调性的特点118

六、高质量的公共政策应体现其公平性的特点120

第二节　公共政策执行的资源122

一、财物资源124

二、人力资源128

三、信息资源129

四、权威资源131

五、制度资源131

第三节　有效的执行策略和手段136

一、执行原则的把握——原则与灵活的平衡136

二、执行手段的选择——合理运用，注重效率137

一、影响目标群体价值判断的因素分析145

第四节　配合的目标群体145

二、政策执行与目标群体的关系分析149

三、赢得目标群体的配合与支持152

第五节　政策执行中的沟通与协调153

一、政策执行中沟通与协调的作用155

二、造成沟通障碍的因素分析156

三、构建政策的沟通协调机制160

四、强化政府在政策沟通中的效能和作用161

第六节　适宜的执行环境166

一、政策环境的划分166

二、环境因素的主要特征分析171

三、环境的把握——变被动为主动、化危机为契机174

第七节　政策执行中的偏差行为及其矫正策略176

四、电子政务在应对环境问题时的可行性176

一、公共政策执行偏差的认识177

二、产生偏差的原因分析184

三、偏差矫正策略187

四、规避偏差行为的机制、体系探析192

第五章　公共政策有效执行的发展趋势195

第一节　公共政策执行权的相对集中195

一、自由裁量权及与政策执行有效性之间的关系195

二、正确处理集权与分权、全局与局部的关系196

三、公共政策执行权相对集中的实现198

第二节　完善公共政策执行系统的运行机制202

一、公共政策执行系统运行机制的含义202

三、完善运行机制203

二、目前我国公共政策执行系统运行机制中存在的问题203

第三节　公共政策执行参与机制的构建211

一、公共政策执行民主参与的含义212

二、公民参与公共政策执行的方式212

三、公民参与公共政策执行的功能213

四、构建公共政策执行参与机制的背景分析214

五、构建公共政策执行参与机制的制约因素及深层次根源分析216

六、构建公共政策执行参与机制的主要途径218

第四节　改善公共政策执行系统的环境225

一、公共政策执行系统环境的含义及其对政策执行有效性的作用225

二、对目前我国公共政策执行系统的环境分析228

三、推行行政管理体制改革，优化政策执行环境229

参考文献231