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第一章 概述1

第一节 本书的目的、重要性和范围1

一、目的1

二、重要性2

三、范围2

第二节 为什么学习美国政府会计3

一、学习美国政府会计的原因3

二、政府会计的革命4

三、现代政府会计的要素4

第三节 内容概览6

第二章 美国的政治经济环境与政府会计理论发展8

第一节 概述8

第二节 美国经济环境的特点9

一、美国公共部门的统计概况9

二、政府服务与筹资16

第三节 美国政治环境的特点17

一、联邦主义17

二、代议制民主19

三、三权分立和权力制衡20

四、法治20

第四节 探寻对政府会计有用的政府理论21

一、政府作为制度21

二、政府的利益相关者理论25

三、对政府会计的意义27

第五节 小结28

第三章 美国政府会计改革历程30

第一节 概述30

第二节 美国州和地方政府会计改革31

一、第一次改革浪潮：确保财务诚信32

二、第二次改革浪潮：支持以法律为基础的财务管理33

三、第三次政府会计改革浪潮：改进受托责任和透明度36

第三节 联邦政府会计改革38

一、制度问题39

二、概念问题41

三、问题的解决42

第四节 小结43

第四章 制定准则的制度、应循程序和产出45

第一节 概述45

第二节 会计准则委员会的制度分析45

第三节 联邦政府会计准则咨询委员会47

一、使命、范围和权限47

二、资源支持50

三、联邦政府会计准则咨询委员会的活动51

四、联邦政府会计准则咨询委员会的产品52

第四节 政府会计准则委员会52

一、使命、范围和权力53

二、资源和支持54

三、政府会计准则委员会的活动56

四、政府会计准则委员会的产品57

第五节 关于政府会计准则制定机构的利益相关者理论58

一、从制度分析到利益相关者理论58

二、联邦政府会计准则咨询委员会58

三、政府会计准则委员会60

四、比较总结63

附件1联邦政府会计准则咨询委员会发布的联邦财务会计准则公告（1994—2006）64

附件2政府会计准则委员会发布的政府会计和财务报告公告（1984—2006）66

第五章 美国政府会计准则结构71

第一节 概述71

第二节 FASAB准则的结构71

一、简介71

二、联邦财务会计概念公告72

三、关于资产和负债的FASAB准则72

四、FASAB关于收入和费用的准则74

五、社会保险74

六、预算对账表75

七、合并财务报告75

八、关于财务披露的FASAB准则75

九、成本会计76

十、其他76

十一、结论76

第三节 GASB准则结构77

一、简介77

二、概念公告77

三、一般准则78

四、具体准则82

五、结论85

第四节 会计政策空间85

一、简介85

二、政府会计政策空间的10个维度86

三、在各种维度上的多样选择87

第五节 美国政府会计准则的特征91

一、能力、目标及其与预算的关系91

二、会计和财务报告主体92

三、会计体系的建构和财务报表92

四、实现93

五、确认、计量对象和会计基础93

六、计量单位和计量基础94

第六节 概要和结论95

附录1 FASAB准则简述97

附录2 GASB准则简述101

第六章 当前发展及主要问题108

第一节 概述108

第二节 机构更新108

一、联邦会计准则咨询委员会（FASAB）108

二、政府会计准则委员会（GASB）109

第三节 基本概念框架的复兴110

第四节 当前的议程项目111

一、FASAB的工作计划112

二、GASB的工作计划112

第五节 美国公认会计原则中的主要问题113

一、治理问题114

二、程序问题120

三、实质问题122

第六节 概要和结论130

第七章 美国政府会计准则在中国的适用性132

第一节 概述132

第二节 政府会计改革134

一、社会成本和收益134

二、政府会计改革的要素135

第三节 美国政府会计的正面经验136

一、财务廉洁和绩效136

二、从会计到报告137

三、从平衡预算到平衡资产负债139

四、财务报告金字塔141

五、构成单位141

六、循序渐进和均衡地推动权责发生制142

七、管理层的讨论和分析142

第四节 美国经验的负面教训142

一、多个准则委员会143

二、缓慢和渐进的准则制定143

三、缺乏法律和管理重点143

四、一般目的和特殊目的的财务报告144

五、昂贵的系统设计和实施成本144

六、信息超负荷144

第五节 对中国政府会计改革的建议145

一、将政府会计改革与其他财政改革相联系145

二、把财政道德和财务管理作为首选146

三、领先于准则的概念框架147

四、把向利益相关者履行受托责任作为理论基础147

五、循序渐进并且对称的权责发生制的一套准则148

六、发布的财务报表148

第六节 结论150

美国政府会计关键概念及术语中英文对照151